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打印工信部消費(fèi)〔2009〕612號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門(mén)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，有關(guān)中央企業(yè)：
今年以來(lái)，各地工業(yè)主管部門(mén)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)和食品工業(yè)企業(yè)按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的部署和要求，貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）和《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），把保障食品質(zhì)量安全作為維護(hù)人民群眾根本利益的大事。當(dāng)前，正值歲末年初臨近之際，食品生產(chǎn)和銷(xiāo)售進(jìn)入旺季，食品質(zhì)量安全問(wèn)題處于易發(fā)多發(fā)時(shí)期，抓好食品質(zhì)量安全尤為重要。為進(jìn)一步加強(qiáng)食品工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)食品質(zhì)量安全工作重要性的認(rèn)識(shí)。食品質(zhì)量安全直接關(guān)系到廣大人民群眾切身利益，關(guān)系到和諧發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。今年前三季度，規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.5萬(wàn)億元，食品工業(yè)增加值對(duì)全國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到14.8%，食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體向好、質(zhì)量安全狀況逐步改善。但與此同時(shí)，也應(yīng)看到，食品質(zhì)量安全事故還時(shí)有發(fā)生，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)依然存在，質(zhì)量安全形勢(shì)仍很?chē)?yán)峻。部分食品生產(chǎn)企業(yè)法律意識(shí)淡薄、企業(yè)疏于管理；少數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者違背誠(chéng)信道德，產(chǎn)品以次充好；個(gè)別企業(yè)甚至摻雜使假，違法使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑，造成了極壞的社會(huì)影響。各地工業(yè)主管部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)當(dāng)前食品安全形勢(shì)和加強(qiáng)食品工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，以高度的政治責(zé)任感和對(duì)人民群眾生命安全負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好食品質(zhì)量安全工作，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓老百姓買(mǎi)得放心，吃得安心，全面提升社會(huì)消費(fèi)信心，維護(hù)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的局面。
二、認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全法》，履行食品工業(yè)行業(yè)質(zhì)量管理職責(zé)。各地工業(yè)主管部門(mén)要組織食品工業(yè)企業(yè)認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全法》和《條例》等食品安全法律法規(guī)，按照質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部等5部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于依法規(guī)范食品加工企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)質(zhì)檢食監(jiān)聯(lián)[2009]470號(hào)），加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)普法和質(zhì)量誠(chéng)信宣傳；指導(dǎo)企業(yè)加快推行先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，建立健全從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)加工到儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)售的全面質(zhì)量管理體系；依法督促食品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品售后服務(wù)、質(zhì)量追溯、缺陷產(chǎn)品召回與不合格產(chǎn)品處置等各項(xiàng)管理制度建立和落實(shí)，切實(shí)承擔(dān)起食品質(zhì)量安全的主體責(zé)任。履行食品工業(yè)行業(yè)質(zhì)量管理職責(zé)，確保食品質(zhì)量安全。
三、加強(qiáng)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全管理，落實(shí)企業(yè)食品安全責(zé)任。食品工業(yè)企業(yè)是食品質(zhì)量安全的實(shí)施主體，也是食品安全的第一責(zé)任者，必須進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全管理。一是要加強(qiáng)企業(yè)全員質(zhì)量教育。開(kāi)展法制和誠(chéng)信宣傳培訓(xùn)，提高職工守法遵章和誠(chéng)信意識(shí)，提高生產(chǎn)者責(zé)任意識(shí)。二是要建立原（輔）料查驗(yàn)制度。健全進(jìn)貨臺(tái)帳和記錄保存制度，嚴(yán)格食品添加劑使用登記和存放保管，嚴(yán)把原（輔）料入口關(guān)。三是要建立生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量安全控制制度。嚴(yán)格按照工藝流程、操作規(guī)范、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等組織生產(chǎn)加工，定期對(duì)廠區(qū)內(nèi)環(huán)境、生產(chǎn)場(chǎng)所和生產(chǎn)設(shè)備等清潔衛(wèi)生狀況進(jìn)行自查，并保存相關(guān)記錄。四是規(guī)范產(chǎn)品進(jìn)出庫(kù)管理制度。嚴(yán)格產(chǎn)品進(jìn)出庫(kù)登記管理，實(shí)行庫(kù)房產(chǎn)品定置存放管理，嚴(yán)格庫(kù)存產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理。五是要建立產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)記錄和食品召回制度。加強(qiáng)產(chǎn)品銷(xiāo)售合同管理，建立和保存出廠產(chǎn)品原始檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)報(bào)告記錄，跟蹤產(chǎn)品質(zhì)量市場(chǎng)評(píng)價(jià)，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題的產(chǎn)品，要嚴(yán)格按照《食品安全法》和《條例》的規(guī)定，實(shí)施食品召回和無(wú)害化處理，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品出廠。六是要建立企業(yè)產(chǎn)品安全自查自糾制度。以保障食品質(zhì)量安全，做到萬(wàn)無(wú)一失為標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部組織開(kāi)展經(jīng)常性的管理自查、制度落實(shí)、產(chǎn)品自檢、問(wèn)題自糾工作。通過(guò)制度建設(shè)，及時(shí)堵塞管理漏洞，化解質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，把食品安全隱患消滅在企業(yè)自身環(huán)節(jié)。
四、建立企業(yè)誠(chéng)信制度，推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。誠(chéng)實(shí)守信是食品生產(chǎn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、保障食品生產(chǎn)質(zhì)量安全的基礎(chǔ)。各地工業(yè)主管部門(mén)要將推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任作為落實(shí)食品質(zhì)量安全的一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)，以加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信為核心，以加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)為重點(diǎn)，結(jié)合貫徹實(shí)施《食品安全法》和《條例》，加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)，加強(qiáng)與食品安全監(jiān)管部門(mén)的配合。積極開(kāi)展黑龍江省乳制品企業(yè)、河南省肉類加工企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)工作。食品生產(chǎn)企業(yè)要完善內(nèi)部管理制度，建立并實(shí)施從業(yè)人員誠(chéng)信教育及考核、關(guān)鍵崗位人員誠(chéng)信信息等相關(guān)記錄檔案管理制度、誠(chéng)信內(nèi)部核查、誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)信息收集評(píng)估、誠(chéng)信危機(jī)處理和預(yù)警制度，形成企業(yè)誠(chéng)信管理體系和運(yùn)行機(jī)制。行業(yè)協(xié)會(huì)要推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)建立誠(chéng)信制度，組織企業(yè)參與誠(chéng)信評(píng)價(jià)活動(dòng)，鼓勵(lì)誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)發(fā)揮影響作用，帶動(dòng)行業(yè)樹(shù)立良好風(fēng)氣。
五、充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強(qiáng)食品行業(yè)自律。行業(yè)協(xié)會(huì)要在食品行業(yè)大力宣傳、貫徹實(shí)施《食品安全法》和《條例》，倡導(dǎo)和樹(shù)立守法遵章、誠(chéng)實(shí)守信的行業(yè)風(fēng)氣，通過(guò)建立健全行規(guī)行約制度，組織開(kāi)展食品生產(chǎn)企業(yè)普法教育，宣貫食品安全標(biāo)準(zhǔn)，組織行業(yè)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量承諾及質(zhì)量安全互幫互學(xué)，推廣行業(yè)企業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)等活動(dòng)，指導(dǎo)和督促企業(yè)完善管理制度建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律影響作用，進(jìn)一步加強(qiáng)食品行業(yè)自律，配合政府、幫助企業(yè)落實(shí)食品安全工作。
六、落實(shí)食品安全整頓任務(wù)，進(jìn)一步做好食品安全整頓工作。各地工業(yè)主管部門(mén)要按照全國(guó)食品安全整頓辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好食品安全整頓工作的通知》（衛(wèi)發(fā)明電〔2009〕180號(hào)）精神和11月26日《全國(guó)食品安全整頓工作電視電話會(huì)議》要求，認(rèn)真總結(jié)2009年食品安全整頓工作，特別要根據(jù)當(dāng)前食品安全形勢(shì)需要，結(jié)合本地實(shí)際，督促生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展自查自糾或組織重點(diǎn)檢查，堅(jiān)決排查隱患。要找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題，深入分析原因，舉一反三，認(rèn)真加以整改。要研究制定2010年食品安全整頓工作方案，明確食品質(zhì)量安全管理重點(diǎn)和任務(wù)，采取有力措施，有針對(duì)性地解決本地食品生產(chǎn)企業(yè)存在的問(wèn)題。要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，建立食品質(zhì)量安全信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)制度，健全食品質(zhì)量安全應(yīng)急機(jī)制。要積極配合質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)對(duì)違法違規(guī)行為，予以嚴(yán)厲打擊，對(duì)典型違法案件，加大曝光力度，及時(shí)依法處置。要加強(qiáng)輿論正面宣傳和引導(dǎo)，普及食品安全知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
附件：工信部推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)的基本思路
推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)的基本思路，主要是圍繞品種質(zhì)量，建立“兩個(gè)體系”，抓好“四個(gè)重點(diǎn)”，用好“六個(gè)抓手”。
建設(shè)“兩個(gè)體系”：就是強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，推動(dòng)企業(yè)建立全員、全過(guò)程、全方位的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量誠(chéng)信體系。
抓好“四個(gè)重點(diǎn)”：一是抓品種開(kāi)發(fā)。要求細(xì)分市場(chǎng)、找準(zhǔn)定位，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路、引導(dǎo)消費(fèi)的產(chǎn)品，更好地滿足各類消費(fèi)者的需求。二是抓質(zhì)量提升。質(zhì)量是技術(shù)和管理的結(jié)晶，提高了質(zhì)量就增加了產(chǎn)品附加值。要通過(guò)提高產(chǎn)品的實(shí)物質(zhì)量，提升產(chǎn)品的安全性、可靠性、實(shí)用性。三是抓品牌創(chuàng)建，提高產(chǎn)品的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的含量，提升品牌的社會(huì)公認(rèn)度，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。四是抓服務(wù)改善，包括售前、售后服務(wù)。企業(yè)要對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，體現(xiàn)以人為本的理念。
用好“六個(gè)抓手”，一是抓規(guī)劃，加強(qiáng)調(diào)查研究，提出工作目標(biāo)任務(wù)和政策措施，制定質(zhì)量規(guī)劃，并納入國(guó)家、行業(yè)和地方的發(fā)展規(guī)劃；二是抓政策法規(guī)，做好產(chǎn)品質(zhì)量法、標(biāo)準(zhǔn)法等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳貫徹，梳理并完善工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理的規(guī)章制度；三是抓標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的修訂、制定和貫徹實(shí)施；四是抓技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行改造，促進(jìn)品種創(chuàng)新、質(zhì)量提升；五是抓質(zhì)量監(jiān)管，配合執(zhí)法部門(mén)抓好質(zhì)量監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)整治，督促企業(yè)履行質(zhì)量責(zé)任，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；六是加強(qiáng)對(duì)行業(yè)和企業(yè)的指導(dǎo)，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提升質(zhì)量管理水平。
