返回
打印 【摘要】重點實施海洋事業(yè)“512工程”，重點投資舟山
浙江省近日印發(fā)《浙江省海洋事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》),內(nèi)容涵蓋了海洋資源、環(huán)境、生態(tài)、文化和安全等多個方面，明確浙江省海洋經(jīng)濟重大項目共計490項，總投資12631億元，其中“十二五”計劃投資8020億元。這是自去年2月份國務(wù)院正式批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》后，浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)再添政策動力。
《規(guī)劃》要求緊緊圍繞浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)兩大國家戰(zhàn)略的實施，統(tǒng)籌推進(jìn)浙江海洋事業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)海洋經(jīng)濟強省目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
在今年1月12日舉行的浙江省十一屆人大五次會議上，浙江省代省長夏寶龍表示，浙江要舉全省之力抓落實，先行先試求突破，促進(jìn)海洋經(jīng)濟與山區(qū)經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化進(jìn)程，努力形成推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新增長極。
重點實施海洋事業(yè)“512工程”
夏寶龍看來，本次浙江省印發(fā)的《規(guī)劃》是浙江大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，認(rèn)真貫徹國家對浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟寄予的厚望的一個具體指導(dǎo)和實施方案?！?
2011年國家大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，陸續(xù)批復(fù)了山東，浙江，廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。其中浙江，更是獲得了國家政策上的大力鼓勵，除了年初批復(fù)浙江海洋經(jīng)濟釋放區(qū)上升國家戰(zhàn)略外，還于去年6月底獲得國務(wù)院批復(fù)成立舟山群島新區(qū)。浙江海洋經(jīng)濟示范區(qū)、舟山群島新區(qū)建設(shè)以及義烏國際貿(mào)易綜合改革試點“三大國家戰(zhàn)略”讓浙江人正式吹響了“掘金海洋產(chǎn)業(yè)”的號角。
海洋產(chǎn)業(yè)分為臨海臨港產(chǎn)業(yè)和核心產(chǎn)業(yè)兩大類。“衡量一個地區(qū)海洋經(jīng)濟水平高低，是不是擁有核心產(chǎn)業(yè)是一個主要考量標(biāo)準(zhǔn)。長期以來，浙江臨海臨港產(chǎn)業(yè)比重過大，而核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻舉步維艱，尤其是戰(zhàn)略性的核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！闭憬∥瘯涄w洪祝在今年浙江省“兩會”上表示，核心產(chǎn)業(yè)滯后，科技貢獻(xiàn)率不高是主要因素。浙江要提高海洋經(jīng)濟發(fā)展水平，就必須加快速度拉長科技這條“短腿”。
因此，根據(jù)《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值將提高到30%以上。浙江海洋事業(yè)發(fā)展將重點實施海洋事業(yè)“512工程”，即涉及海洋事業(yè)發(fā)展的海洋與海島管理工程、海洋環(huán)境保護(hù)工程、海洋防災(zāi)減災(zāi)工程、海洋生態(tài)修復(fù)工程、海洋公共服務(wù)體系工程等5大工程以及12個項目。
值得一提的是，海洋類重大建設(shè)項目還包括“三位一體”的港航物流體系項目，核電、風(fēng)電和熱能等海洋能源項目，海洋裝備制造、海洋船舶及海洋石化以及海洋生物醫(yī)藥項目等。從單項投資規(guī)模來看,“三位一體”港航物流體系在“十二五”期間投資最大，包括港口碼頭、集疏運網(wǎng)絡(luò)項目以及物流交易平臺等，總投資預(yù)計達(dá)到3962億元。
“上述重點工作項目對于保障浙江省海洋資源可持續(xù)利用、提升海洋綜合管理和公共服務(wù)能力，保障有效實施浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)兩大國家戰(zhàn)略，具有催化劑的意義?！闭憬“l(fā)展規(guī)劃研究院院長劉亭告訴《中國聯(lián)合商報》記者。
“以點帶面”重點投資舟山
在浙江省的本次《規(guī)劃》中，除了提出要緊緊圍繞“浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)”外，另一個緊緊圍繞的則是“舟山群島新區(qū)”的建設(shè)。
浙江舟山群島新區(qū)是國務(wù)院批準(zhǔn)的我國首個以海洋經(jīng)濟為主題的國家戰(zhàn)略層面新區(qū)。國家發(fā)展和改革委員會地區(qū)經(jīng)濟司司長范恒山在去年7月7日國務(wù)院新聞辦發(fā)布會上向《中國聯(lián)合商報》記者指出，浙江舟山群島新區(qū)的建設(shè)，有利于探索海洋生態(tài)文明建設(shè)和開創(chuàng)我國海島綜合保護(hù)開發(fā)方式，促進(jìn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展。
浙江省常務(wù)副省長陳敏爾也在上述發(fā)布會上表示，舟山新區(qū)臨港工業(yè)、港口物流、海洋旅游、海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是浙江保持海洋經(jīng)濟良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵。
不過，中國工程院院士、國家海洋局第二海洋研究所研究員金翔龍此前向《中國聯(lián)合商報》記者表示，目前我國海島開發(fā)逐步常態(tài)化，但相關(guān)科研水平與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。
因此《規(guī)劃》提出，在舟山群島開始實施的一系列綜合開發(fā)試驗，在相關(guān)政策扶植方面予以扶植，促進(jìn)試驗成果就地轉(zhuǎn)換。
夏寶龍表示，舟山群島新區(qū)規(guī)劃建設(shè)是要在立足舟山特色優(yōu)勢基礎(chǔ)上，啟動實施三年行動計劃。著力打造著力打造國際物流島，爭取設(shè)立舟山保稅港區(qū)，加快建設(shè)國際航運服務(wù)中心和大宗商品中轉(zhuǎn)儲運加工交易中心，推動舟山港城向綜合物流型轉(zhuǎn)變。
另外，在貫徹落實《規(guī)劃》方面，作為覆蓋幾乎浙江所有城市的“海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)上，夏寶龍在今年浙江省政府工作報告中也明確了發(fā)展思路，要推進(jìn)大宗商品國際物流中心建設(shè)，加強沿海港口資源整合，創(chuàng)新寧波