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打印2018年即將過去,舟山市出口船舶預(yù)警點(diǎn)從2008年建立到現(xiàn)在己經(jīng)走過11個(gè)年頭。一年來，預(yù)警點(diǎn)按照省商務(wù)廳《關(guān)于建設(shè)“對(duì)外貿(mào)易預(yù)警示范點(diǎn)”的工作指導(dǎo)意見》和省商務(wù)廳貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局領(lǐng)導(dǎo)提出的要求，遵照舟山市政府領(lǐng)導(dǎo)“抓好船舶和水產(chǎn)對(duì)外貿(mào)易預(yù)警點(diǎn)建設(shè)”的指示，對(duì)照“2018年度全省對(duì)外貿(mào)易預(yù)警點(diǎn)檢查評(píng)分表”的考核內(nèi)容，結(jié)合舟山船舶企業(yè)出口的實(shí)際情況，認(rèn)真應(yīng)對(duì)船舶出口的接單難、建造難、融資難、交船難、盈利難工作；認(rèn)真應(yīng)對(duì)國際上新實(shí)施的修造船公約、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中小民營船企設(shè)置的技術(shù)壁壘；認(rèn)真應(yīng)對(duì)日韓等世界造船強(qiáng)國的壓低船價(jià)與我國船企的競爭。在世界航運(yùn)市場持續(xù)低迷，船市景氣十分蕭條的形勢下，積極做好船市分析、市場預(yù)測、行業(yè)評(píng)估工作，對(duì)新實(shí)施的壓載水管理公約、船舶廢氣排放控制規(guī)范及造船技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好宣傳輔導(dǎo)，努力做好技術(shù)咨詢和知識(shí)培訓(xùn)工作。深入企業(yè)，為企業(yè)及時(shí)解困排擾。積極幫助船舶企業(yè)提高法律意識(shí)，采用標(biāo)準(zhǔn)造船合同，防范船東惡意棄船等事件的發(fā)生，取得了一定的成績。舟山市出口船舶預(yù)警點(diǎn)的信息和網(wǎng)站都得了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和會(huì)員單位的好評(píng)?，F(xiàn)就“預(yù)警點(diǎn)確認(rèn)檢查評(píng)分表”中提出的五點(diǎn)內(nèi)容要求，總結(jié)如下：
一、機(jī)構(gòu)建設(shè)
自2008年舟山出口船舶預(yù)警點(diǎn)建立以來，預(yù)警點(diǎn)工作在省、市商務(wù)廳局的指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以上級(jí)對(duì)預(yù)警點(diǎn)工作的要求為出發(fā)點(diǎn)，緊密聯(lián)系舟山船舶企業(yè)、縱觀國際船舶形勢，貼近國內(nèi)外船舶市場。積極做好為船舶企業(yè)的服務(wù)工作。在組織機(jī)構(gòu)上，預(yù)警點(diǎn)建立了領(lǐng)導(dǎo)小組，有專職工作人員1名，兼職工作人員2名。有28家船舶企業(yè)參加了會(huì)員組織，有參會(huì)企業(yè)的工作制度。會(huì)員單位優(yōu)先享受技術(shù)咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、參加會(huì)展、上門指導(dǎo)等多項(xiàng)服務(wù)。在設(shè)備配置上，預(yù)警點(diǎn)配有電腦、傳真復(fù)印、照相、錄音等現(xiàn)代辦公和通訊工具。有專用辦公室，設(shè)備齊全，能使預(yù)警點(diǎn)工作順利開展。預(yù)警點(diǎn)工作有嚴(yán)格的管理制度并能自覺做到按制度辦事。對(duì)預(yù)警點(diǎn)的信息出刊的內(nèi)容和時(shí)間都有嚴(yán)格規(guī)范。內(nèi)容以反映舟山船舶企業(yè)船舶出口的信息動(dòng)態(tài)，船舶出口的市場分析及近期預(yù)測，國內(nèi)外新公約、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施對(duì)船企影響，有關(guān)海事法律知識(shí)的宣講，以及“二反一?！敝R(shí)的講述。信息期刊每月二期，做到每期有一篇原創(chuàng)性文章。信息在刊印前經(jīng)反復(fù)校對(duì)，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審閱后才刊印，盡量避免差錯(cuò)。每年召開一次企業(yè)預(yù)警信息通訊員工作會(huì)議，進(jìn)行業(yè)務(wù)交流、感情聯(lián)絡(luò)，提出改進(jìn)更新的意見。舟山市商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)警工作十分重視，局領(lǐng)導(dǎo)及主管科室的負(fù)責(zé)人經(jīng)常對(duì)預(yù)警工作提出指導(dǎo)性意見，組織預(yù)警點(diǎn)工作人員參加相關(guān)會(huì)議和有關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。市商務(wù)局每年投入10萬元經(jīng)費(fèi)支持船舶預(yù)警示范點(diǎn)，再加上省商務(wù)廳每年的經(jīng)費(fèi)支持，預(yù)警示范點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)基本能夠滿足需要。
二、外貿(mào)預(yù)警
出口船舶預(yù)警點(diǎn)通過《預(yù)警信息》和網(wǎng)站與會(huì)員企業(yè)進(jìn)行信息交流、業(yè)務(wù)聯(lián)系、規(guī)范宣傳和技術(shù)推廣。網(wǎng)頁的日常維護(hù)和內(nèi)容更新有專人負(fù)責(zé)，網(wǎng)站工作正常。網(wǎng)頁信息每月更新7條以上。2018年出《預(yù)警信息》23期，刊登文章137篇比去年增加5篇，有原創(chuàng)性文章18篇。舟山市船舶工業(yè)出口運(yùn)行情況的季度分析，受到市商務(wù)局、海關(guān)、國稅等相關(guān)部門和船舶企業(yè)的重視。在修造船新法規(guī)、新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前，對(duì)船舶企業(yè)進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)引起企業(yè)的重視，對(duì)有關(guān)條文進(jìn)行釋疑，得到了企業(yè)的好評(píng)。例如“壓載水管理公約”明年實(shí)施，網(wǎng)站和“預(yù)警信息”連續(xù)刊出了6篇文章，使船舶企業(yè)了解相關(guān)的內(nèi)容，預(yù)先做好技術(shù)準(zhǔn)備。在實(shí)施后能熟練應(yīng)對(duì)。在2020年，IMO限硫新規(guī)實(shí)施。網(wǎng)站和“預(yù)警信息”連續(xù)刊出10篇文章，介紹了各種硫化物的處理方法和船東使用的利弊，使船廠可以提前做好脫硫裝置的安裝技術(shù)準(zhǔn)備工作。對(duì)船舶新的建造技術(shù)――數(shù)字化造船進(jìn)行了及時(shí)指導(dǎo)共有6篇文章介紹數(shù)字化造船。介紹船舶新技術(shù)的文章有14篇。反映舟山會(huì)員單位的新動(dòng)態(tài)的文章有24篇。對(duì)舟山船舶工業(yè)的分析評(píng)價(jià)文章有9篇。文章體現(xiàn)了及時(shí)性和針對(duì)性。2018年春節(jié)臨近，許多船企外包工準(zhǔn)備回家過年，人心不穩(wěn)，網(wǎng)站和“預(yù)警信息”及時(shí)刊出了“抓好安全生產(chǎn)頭等大事”的文章，引起船廠對(duì)安全生產(chǎn)的重視。對(duì)船舶的有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)頒布和廢止及時(shí)通報(bào)。對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)中有關(guān)進(jìn)口船用品的稅率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行及時(shí)選登。預(yù)警點(diǎn)盡最大努力做好企業(yè)需要的共性方面的服務(wù)。指導(dǎo)有關(guān)船舶法務(wù)方面的文章有1篇，要求船舶企業(yè)熟悉造船、修船合同，能合理選擇法律救濟(jì)方法，選好仲裁地有關(guān)法律。網(wǎng)站和“預(yù)警信息”刊登的《船東棄船？大船集團(tuán)倫敦仲裁案勝訴》，對(duì)舟山的船舶在倫敦進(jìn)行仲裁樹立了信心。當(dāng)中美貿(mào)易戰(zhàn)開始時(shí)協(xié)會(huì)認(rèn)真走訪會(huì)員企業(yè)并刊登了《做精產(chǎn)品，沉著應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)》，真實(shí)反映了舟山外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的實(shí)況，市商務(wù)局、市國稅局都向預(yù)警點(diǎn)要去了材料。無論是《預(yù)警信息》和網(wǎng)站都得到有關(guān)部門的好評(píng)，引起媒體的關(guān)注。除上報(bào)省、市商務(wù)部門外，還要寄送海關(guān)、國稅等部門及舟山市政府信息中心、舟山日?qǐng)?bào)和舟山晚報(bào)。每天做好會(huì)員企業(yè)等船舶單位的技術(shù)咨詢、溝通工作，促進(jìn)企業(yè)之間的交流。
參加市里組織的多次調(diào)研，例如《舟山如何實(shí)施綠色修船》調(diào)研，《自貿(mào)區(qū)建設(shè)中如何發(fā)展船舶工業(yè)》調(diào)研，《聚乙烯船舶的發(fā)展前景》調(diào)研等，并將調(diào)研的報(bào)告簡縮后在《預(yù)警信息》和網(wǎng)站刊登。
針對(duì)船舶企業(yè)經(jīng)營困難的實(shí)際情況，預(yù)警點(diǎn)改變培訓(xùn)方式，將集中在市里培訓(xùn)改為到基層、現(xiàn)場培訓(xùn)。8月20日在岱山舉辦“船舶合同與海事仲裁”培訓(xùn)，由中國海仲委專家、上海海事律師講解。岱山縣12家船企及3家有關(guān)單位26人參加了會(huì)議。
為了提高預(yù)警點(diǎn)工作人員為企業(yè)服務(wù)的能力，必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，接受新知識(shí)，提高應(yīng)對(duì)能力，預(yù)警點(diǎn)工作人員積極參加各項(xiàng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
5月6日參觀在普陀舉辦的游艇展覽，設(shè)想游艇業(yè)在舟山發(fā)展的前景。
5月30日，在杭州之江飯店3樓新聞廳參加“全省貿(mào)易救濟(jì)工作會(huì)議暨2018外經(jīng)貿(mào)法律服務(wù)活動(dòng)啟動(dòng)儀式”大會(huì)。
6月20日參加市科技局、611所下屬舟山船舶工藝所舉辦的國際海洋科技論壇。
7月8日參加市經(jīng)信委舉辦的“舟山市軍民融合海洋工程”論壇。
7月18日，去浙江增洲船舶有限公司宣貫“船舶壓載水管理公約”。
8月20日，在岱山參加由中國海仲委副秘書長與上海海事律師講解的“船舶合同與仲裁”培訓(xùn)。
8月28日，去南洋之星船廠，宣貫“船舶廢氣排放規(guī)范”。
9月23日在浙江海洋大學(xué)參加國際海洋科技講座，由國內(nèi)外著名專家講座。
9月27日，去浙江東鵬船廠，宣貫“船舶壓載水管理公約”。
10月16日參加浙江大學(xué)舟山分校“信息工程與機(jī)器人”講座，由國內(nèi)著名專家講座。
11月20日，在綠城玫瑰園飯店參加“中美貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)展趨勢及應(yīng)對(duì)策略”，由商務(wù)部研究院等專家講座。
11月21日，在浙江省委黨校參加“浙江――意大利 一帶一路”國際會(huì)議，由意大利政府官員、學(xué)校專家及黨校教授主講。
11月27日在財(cái)富大酒店參加“國際高級(jí)海事論壇”，由新加坡、香港著名法律專家講座。
三、案件應(yīng)對(duì)
因?yàn)橹凵酱捌髽I(yè)建造的新船大部分是出口船舶，面臨著全球性競爭。新船建造周期長，從造船合同簽訂，船舶建造到完工交船，要近兩年時(shí)間并且占用的資金也較多，在漫長的周期中航運(yùn)市場將發(fā)生很大的變化。如果航運(yùn)市場低迷，船市形勢惡化，船東接船后無生意可做，他要求推遲交船時(shí)間或要求減價(jià)。船東往往以質(zhì)量欠佳反復(fù)要船企整改，推遲交船時(shí)間，一旦交船延遲就要求船舶減價(jià)等等。所以船舶企業(yè)在接單時(shí)要十分注意船東的資信情況。在簽訂合同時(shí)，要用我國成熟的合同范本。在合同執(zhí)行中要注意關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對(duì)發(fā)生的意外事件，要分清責(zé)任方。同時(shí)要及時(shí)做好記錄，讓駐廠的船東代表簽字認(rèn)可留有證據(jù)。對(duì)于在舟山地區(qū)夏秋季的強(qiáng)臺(tái)風(fēng)天氣，要做好氣象記錄及時(shí)通知船東代表。臺(tái)風(fēng)過后也要告訴船東代表扣除臺(tái)風(fēng)天對(duì)交船時(shí)間的影響。在發(fā)生糾紛時(shí)盡量做好協(xié)商工作，也可以在船檢等第三方參與下進(jìn)行協(xié)調(diào)。盡量不要使矛盾激化。在萬不得已時(shí)，再采用仲裁方法解決。在簽訂合同時(shí)要謹(jǐn)慎選好仲裁地。盡量選在國內(nèi)仲裁，中國海仲委在舟山成立了辦事處，可以在舟山進(jìn)行海事仲裁，發(fā)揮舟山海事基地綜合能力。對(duì)修船企業(yè)，除訂好修船合同外，對(duì)加帳的項(xiàng)目，如附加工程、隱蔽工程要求船東方簽字確認(rèn)，在最后結(jié)帳時(shí)留有證據(jù)。不管是造船還是修船企業(yè)，對(duì)發(fā)生意外事件必須要有文字、照片記錄，以便必要時(shí)可以作為證據(jù)使用。預(yù)警點(diǎn)將有關(guān)法律、法規(guī)方面的知識(shí)和海事案例，通過《預(yù)警信息》和網(wǎng)站向會(huì)員單位宣傳。要求船舶企業(yè)在經(jīng)營實(shí)戰(zhàn)中，運(yùn)用法律知識(shí)保護(hù)企業(yè)的經(jīng)營安全。船舶建造是訂單式產(chǎn)品又是全球性產(chǎn)品，許多發(fā)達(dá)的國家會(huì)出臺(tái)許多技術(shù)規(guī)范，對(duì)發(fā)展中國家的船企可能一時(shí)很難達(dá)到規(guī)范要求，預(yù)警點(diǎn)通過信息進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)。讓船企早知道、早熟悉、早采取應(yīng)對(duì)措施，讓船企通過努力，進(jìn)行合理處置，減小損失。例如2019年1月1日實(shí)施的“壓載水管理公約”和2020年實(shí)施的船舶廢氣排放規(guī)范。同時(shí)預(yù)警點(diǎn)將中國企業(yè)在應(yīng)對(duì)歐美等國家反傾銷案例中勝訴的信息告訴船企，使他們了解反傾銷的國際法律程序，也鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)對(duì)的士氣。
四、行業(yè)自律
要求造船企業(yè)尤其是骨干船企，要規(guī)范企業(yè)行為遵守市場規(guī)則。在造船接單時(shí)，不要進(jìn)行低價(jià)競爭，要在成本價(jià)基礎(chǔ)上接單。企業(yè)不能過度虧損。更不能用先低價(jià)接單后步步漲價(jià)等欺騙性方法接單。要做到“重合同、守信用?！币龀鲋凵叫拊齑|(zhì)量好、服務(wù)優(yōu)的品牌。在《預(yù)警信息》中多次發(fā)表有關(guān)此類文章，對(duì)船企中許多好的做法進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)不良的做法給予指正。
目前有些造船企業(yè)進(jìn)入修船行業(yè)，為了規(guī)范他們的行為，預(yù)警點(diǎn)要求他們執(zhí)行船舶修理收費(fèi)行業(yè)2016年參考標(biāo)準(zhǔn)，并要求他們購買標(biāo)準(zhǔn)的版本，將許多安全管理的規(guī)章制度有關(guān)的修理單據(jù)提供給他們，按行業(yè)的要求來自律自己的行為。
對(duì)于船舶配件生產(chǎn)的廠家，進(jìn)行溝通和聯(lián)絡(luò)，盡量能做到優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。做好和國際上著名船配企業(yè)合作共享。要在提高產(chǎn)品的質(zhì)量的前提下，保證產(chǎn)品價(jià)格，使企業(yè)有微利，才能圖發(fā)展。由于舟山的船舶企業(yè)采取了行業(yè)自律行為，所以在國際、國內(nèi)的船舶界有良好的口碑。
船舶企業(yè)為了規(guī)范行業(yè)行為，經(jīng)常舉辦一些小型會(huì)議，探討共性問題。4月25日預(yù)警點(diǎn)主辦船舶企業(yè)沙龍會(huì)議，有13家船舶企業(yè)參加，會(huì)上由萬邦永躍公司總經(jīng)理助理詳細(xì)介紹了高壓水除銹新工藝。由江蘇上市公司――瑞特公司的技術(shù)總監(jiān)介紹軍民融合的經(jīng)驗(yàn)。
為了規(guī)范企業(yè)行為，嵊泗大洋滾塑船公司，制訂國家級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)警點(diǎn)工作人員作為專家也參與了編寫工作。
五、工作配合
積極參加有關(guān)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)等貿(mào)易摩擦案件和技術(shù)性貿(mào)易壁壘的培訓(xùn)。有關(guān)船舶“壓載水管理公約”在2019年1月1日開始實(shí)施，在浙江增洲船舶建造有限公司，浙江東鵬造船有限公司各進(jìn)行一次講座。有關(guān)“船舶廢氣排放”規(guī)范在南洋之星修船廠進(jìn)行一次講座。
多次接待省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，10月18日參加省商務(wù)廳服務(wù)貿(mào)易處調(diào)研會(huì)，詳細(xì)匯報(bào)舟山船舶工業(yè)中有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的情況并應(yīng)外貿(mào)處領(lǐng)導(dǎo)邀請(qǐng)陪同他們走訪東邦船廠。11月21日由商務(wù)廳、省委黨校舉辦的“浙江――意大利 一帶一路”國際論壇，需要一家與意大利船舶業(yè)相關(guān)的舟山船廠參會(huì)，預(yù)警點(diǎn)咨詢了8家船企，最后確定浙江東鵬船廠參加，并在會(huì)上作了認(rèn)真發(fā)言，取得了良好的效果。陪同法律服務(wù)月活動(dòng)中有關(guān)專家調(diào)研走訪企業(yè)。陪同中國海仲委有關(guān)專家調(diào)研、走訪船舶企業(yè)。積極參加省、市商務(wù)部門各種會(huì)議和組織的活動(dòng)。及時(shí)向商務(wù)局有關(guān)科室提供各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料，落實(shí)開會(huì)培訓(xùn)人員，積極完成上級(jí)部門布置的各項(xiàng)工作。
（舟山市出口船舶預(yù)警示范點(diǎn) 傅智業(yè)）
