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打印自從改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展。每年GDP以兩位數(shù)的百分比遞增。自從2001年我國加入世貿(mào)組織以后，利用我國資源優(yōu)勢，勞動力優(yōu)勢和環(huán)保的粗放管理，大量的質(zhì)優(yōu)價低的產(chǎn)品出口到世界各國，這些產(chǎn)品很受進(jìn)口國人民的歡迎。同時也沖擊了當(dāng)?shù)氐耐惍a(chǎn)品的銷售。這些國家的企業(yè)往往認(rèn)為中國的產(chǎn)品存在傾銷，對我國出口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，或者認(rèn)為我國出口產(chǎn)品存在不合理的補(bǔ)貼，發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。一旦我國的產(chǎn)品被認(rèn)定傾銷或存在補(bǔ)貼，進(jìn)口國海關(guān)就對我國企業(yè)出口的產(chǎn)品，征處罰性高額關(guān)稅，使我國的產(chǎn)品失去市場競爭力，甚至退出了進(jìn)口國市場。最近幾年，世界各國對我國出口產(chǎn)品進(jìn)行“反傾銷反補(bǔ)貼”的調(diào)查越發(fā)頻繁，不但發(fā)達(dá)國家常常發(fā)起調(diào)查，就連發(fā)展中國家巴西、印度也頻頻向我國出口的產(chǎn)品發(fā)起“兩反”調(diào)查。
針對世界各國對中國出口產(chǎn)品，頻頻發(fā)起“兩反”調(diào)查。中國許多出口企業(yè)，通過第三地國家辦廠組裝、生產(chǎn)產(chǎn)品，以第三國為原產(chǎn)地產(chǎn)品出口。對這種情況，歐美各國又對此實(shí)施反規(guī)避調(diào)查。所謂規(guī)避，是指一種出口產(chǎn)品在被另一國實(shí)施反傾銷或反補(bǔ)貼措施的情況下，出口商以規(guī)避“雙反”措施為目的，在缺乏合理經(jīng)濟(jì)理由的情況下，通過改變貿(mào)易方式減少或避免出口產(chǎn)品被征收“雙反”稅或被適用其他形式的反傾銷措施行為。
規(guī)避的定義比較原則、比較抽象，隨意性比較大。歐盟提出了規(guī)避行為的五個認(rèn)定條件，滿足要件條件，中企“第三國裝配、生產(chǎn)”可構(gòu)成規(guī)避行為。
一是時間要件，裝配、生產(chǎn)開始于反傾銷發(fā)起之時，或剛好在反傾銷調(diào)查發(fā)起之前，或反傾銷發(fā)起之后。反傾銷調(diào)查的時間是關(guān)鍵點(diǎn)，調(diào)查前、中、后時間都相關(guān)。具體對比兩個數(shù)據(jù)，即反傾銷實(shí)施后中國對進(jìn)口國的出口量是否大幅降低，而同時第三國對進(jìn)口國出口是否大幅增長。
經(jīng)濟(jì)理由的合理要件：以下兩種在第三地國家辦廠的理由是不合理的。
二是在第三國裝配、生產(chǎn)所使用的原產(chǎn)于中國的零部件、原材料價值達(dá)到所形成產(chǎn)品所有零部件、原材料總價值的60%以上。（如果后續(xù)生產(chǎn)這個比例逐漸降低，可以除外）
三是在第三地工廠進(jìn)行輕微生產(chǎn)，其產(chǎn)生的附加值不超過總成本的25%。
四是效果減弱要件。第三地工廠裝配、生產(chǎn)的產(chǎn)品，其出口到進(jìn)口國（歐盟）的價格或數(shù)量削弱了原有貿(mào)易救濟(jì)措施的效果。
五仍存在傾銷。第三地工廠裝配、生產(chǎn)的產(chǎn)品，其中出口到進(jìn)口國（歐盟）價格或數(shù)據(jù)仍存在傾銷。
對歐盟認(rèn)定規(guī)避的五大要件進(jìn)行概括：一是時間要件，實(shí)施“兩反”措施的前、中、后；對不合理的經(jīng)濟(jì)理由有兩種：二是組裝、生產(chǎn)，原產(chǎn)品零部件、原材料進(jìn)口價值超60%；三是輕微生產(chǎn)，在第三地工廠加工附加值低于總價25%；四是對此類產(chǎn)品進(jìn)口使貿(mào)易救濟(jì)措施削弱；五是第三地工廠出口的產(chǎn)品仍存在傾銷。
如果在第三地工廠組裝、生產(chǎn)的產(chǎn)品，符合五大要件就被認(rèn)定為規(guī)避。由于反規(guī)避調(diào)查的發(fā)起，比“反傾銷、反補(bǔ)貼”調(diào)查的要件更為寬松。近幾年來，針對我國企業(yè)的反規(guī)避調(diào)查越來越頻繁，成為一些國家及地區(qū)阻擊我國企業(yè)進(jìn)入國際市場的又一重要武器。全球90%以上的反規(guī)避調(diào)查都是針對中國產(chǎn)品。在剛剛過去的9月，美國、歐盟和印度等國家和地區(qū)對涉華產(chǎn)品做出兩起肯定性反規(guī)避仲裁，對涉華產(chǎn)品發(fā)起三起新的反規(guī)避調(diào)查。
雖然WTO《反傾銷協(xié)議》強(qiáng)調(diào)當(dāng)局應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止規(guī)避行為的發(fā)生，但沒有對規(guī)避進(jìn)行明確的界定。而許多國家根據(jù)自身情況制定了反規(guī)避規(guī)則，并加大調(diào)查力度。
我國許多出口企業(yè)經(jīng)常遭到世界各國的“兩反”調(diào)查。這些企業(yè)認(rèn)為到海外投資辦廠，只要符合當(dāng)?shù)卦a(chǎn)地規(guī)則就是有當(dāng)?shù)卦a(chǎn)地的身份，從而避開國外對華“雙反”等措施，將產(chǎn)品隨意出口到海外市場。這種認(rèn)識和做法是片面的，也是非常危險的。如果屬于經(jīng)濟(jì)理由不合理，同樣要被認(rèn)定規(guī)避行為。產(chǎn)品出口企業(yè)，在境外辦廠，一不小心就要遭受反規(guī)避貿(mào)易壁壘利劍的處罰。所以境外辦廠前，企業(yè)要吃透當(dāng)?shù)氐囊约坝嘘P(guān)國際大環(huán)境的法規(guī)，免遭辛辛苦苦吃惡果。
反規(guī)避調(diào)查在上世紀(jì)80年代開始，當(dāng)時受害國是日韓，后來日韓企業(yè)強(qiáng)大了，成為真正的跨國公司。在世界各地辦廠進(jìn)行大量生產(chǎn)全球采購，這種反規(guī)避調(diào)查也就越來越少。目前，中國許多出口企業(yè)還比較弱小，不可能象日韓這樣大企業(yè)，做成跨國公司。中國的出口企業(yè)要走聯(lián)合發(fā)展的道路，做大做強(qiáng)國內(nèi)的企業(yè)，真正走出國門去辦廠，成為跨國公司，辦成世界性的工廠。實(shí)施全球生產(chǎn)、全球采購。要像曹德旺的福耀玻璃企業(yè)那樣，在美國辦廠，用美國工人，采購美國的零配件，成為世界工廠，才能真正應(yīng)對反規(guī)避調(diào)查。（舟山市出口船舶預(yù)警點(diǎn)）
