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打印在貿(mào)易協(xié)定下，企業(yè)最大的實(shí)惠是享受協(xié)定下的優(yōu)惠關(guān)稅，而要取得優(yōu)惠的關(guān)稅，產(chǎn)品必須要有原產(chǎn)地的資質(zhì)，所以產(chǎn)品取得原產(chǎn)地資質(zhì)，是享受優(yōu)惠關(guān)稅的必要條件。
從上述案例分析中，可以得出兩個(gè)結(jié)論：1.RCEP下的原產(chǎn)地資質(zhì)的取得，比現(xiàn)在已實(shí)施的其他自由貿(mào)易協(xié)定來(lái)得寬松一些。2.在RCEP下運(yùn)用生產(chǎn)累積/完全累積規(guī)則比貨物累積/不完全累積規(guī)則更寬松。
同時(shí)可以看出，在RCEP項(xiàng)下，累積規(guī)則對(duì)于跨境供應(yīng)鏈下的商品原產(chǎn)地判定具有重要影響。但企業(yè)在關(guān)注累積規(guī)則時(shí)，也應(yīng)該關(guān)注RCEP第二章第六條中和累積規(guī)則息息相關(guān)的另一條重要規(guī)則：關(guān)稅差異。
由于RCEP項(xiàng)下關(guān)稅承諾表主要是兩兩締約方談判商定，因此同一締約方針對(duì)不同締約方進(jìn)口的同一商品，可能存在不同的關(guān)稅待遇。例如，在RCEP生效第一年，中國(guó)進(jìn)口鎳鎘蓄電池，若原產(chǎn)于東盟，關(guān)稅為零；若原產(chǎn)于日本，適用9.1%的關(guān)稅。出口商可能會(huì)考慮，將原產(chǎn)于日本的上述產(chǎn)品運(yùn)往東盟原產(chǎn)，然后再出口至中國(guó)享受更低的關(guān)稅。目前RCEP對(duì)于這種做法也給予一定容忍，前提是商品滿足在出口中國(guó)的加工超過(guò)微小加工（大于10%），且所使用的材料均原產(chǎn)于區(qū)域內(nèi)。但是RCEP同時(shí)賦予各締約方設(shè)置敏感商品的權(quán)利，對(duì)于敏感商品，需要滿足附加要求“締約方生產(chǎn)原產(chǎn)貨物的增值部分不低于原產(chǎn)貨物價(jià)值的20%，且計(jì)算增值比例時(shí)無(wú)法適用累計(jì)規(guī)則”以規(guī)避上述做法。例如，RCEP生效后第21年，中國(guó)進(jìn)口原產(chǎn)于日本的鋰離子電池，沒(méi)有協(xié)定稅率；進(jìn)口原產(chǎn)東盟的鋰離子電池，則可以享受零關(guān)稅。但是鋰離子電池屬于中國(guó)的敏感商品，出口商在考慮避稅措施時(shí)，需要同時(shí)考慮滿足區(qū)域增值20%以上的要求。因此，在跨境供應(yīng)鏈安排上，對(duì)于此類敏感商品，企業(yè)必須十分關(guān)注、全面籌劃，在不違規(guī)的前提下，實(shí)現(xiàn)成本效益最大化。
原產(chǎn)地管理焦點(diǎn)
RCEP對(duì)于企業(yè)在區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易的促進(jìn)作用，將對(duì)跨境供應(yīng)鏈產(chǎn)生巨大影響，尤其是在中美貿(mào)易摩擦和新冠肺炎疫情蔓延的大環(huán)境下，RCEP能給我國(guó)企業(yè)帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)活力，相關(guān)企業(yè)要深入分析自身商品的材料（零部件）構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)鏈情況，針對(duì)不同商品使用的原產(chǎn)地規(guī)則，提前做好生產(chǎn)和物流等方面的安排，并加快企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)系統(tǒng)和管理程序的優(yōu)化。企業(yè)通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)，做到相互交流、相互學(xué)習(xí)、共同提高。必要時(shí)，可以尋找專業(yè)機(jī)構(gòu)的幫助，運(yùn)用較為成熟的原產(chǎn)地管理信息系統(tǒng)，高效分析RCEP協(xié)定給企業(yè)供應(yīng)鏈價(jià)值鏈帶來(lái)的變化，用好自由貿(mào)易協(xié)定的關(guān)稅優(yōu)惠。
原產(chǎn)地判定在實(shí)際操作中具有較高的專業(yè)性，尤其是在RCEP等自由貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下，原產(chǎn)地規(guī)則本身相對(duì)復(fù)雜，且原產(chǎn)地判定業(yè)務(wù)還涉及商品歸類、海關(guān)估價(jià)等專業(yè)領(lǐng)域。所以要做好這一工作，首先要培養(yǎng)人才。通過(guò)商務(wù)局、貿(mào)促會(huì)等政府有關(guān)部門進(jìn)行面上培訓(xùn)。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)，專業(yè)公司等機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，為外貿(mào)企業(yè)培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干。這些培訓(xùn)人員可以作為企業(yè)內(nèi)部輔導(dǎo)員對(duì)企業(yè)人員進(jìn)行RCEP原產(chǎn)地規(guī)則講解，對(duì)外可作為業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)員。因?yàn)樵趯?shí)踐中碰到的問(wèn)題遠(yuǎn)比理論中的設(shè)想復(fù)雜得多、豐富得多。要建立業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，可以相互交流，互相參觀學(xué)習(xí)，共同提高業(yè)務(wù)水平。
在企業(yè)內(nèi)部，要建立聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制，由相關(guān)科室的人員專門負(fù)責(zé)與生產(chǎn)、采購(gòu)、銷售、財(cái)務(wù)等部門通力合作、整合數(shù)據(jù)、統(tǒng)一管理。在企業(yè)外部，需要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行管理，了解每一項(xiàng)材料（零部件）的產(chǎn)地、價(jià)值成分，以保證原材料原產(chǎn)地判斷的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
此外，RCEP首次增加了貨物出口商或生產(chǎn)商簽發(fā)原產(chǎn)地聲明的資格，這標(biāo)志未來(lái)原來(lái)的原產(chǎn)地證明將從政府審核簽發(fā)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)信用為基礎(chǔ)的自主聲明模式，在提高通關(guān)便利性的同時(shí)，對(duì)企業(yè)原產(chǎn)地管理提出了更高的合規(guī)性要求。企業(yè)必須正確地管理跨境供應(yīng)鏈材料（零部件）的產(chǎn)地及各地的增值成分，準(zhǔn)確地運(yùn)用不同時(shí)段的累積規(guī)劃，計(jì)算出組合產(chǎn)品的原產(chǎn)地資質(zhì)。在技術(shù)上、管理中千萬(wàn)不能出差錯(cuò)。同時(shí)，類似于其他自由貿(mào)易協(xié)定，RCEP也賦予各締約方海關(guān)進(jìn)行原產(chǎn)地核查的權(quán)力。因此建議企業(yè)在適用協(xié)定關(guān)稅時(shí)，通過(guò)原產(chǎn)地管理信息等系統(tǒng)方式，加強(qiáng)在系統(tǒng)記錄、資料保存、原產(chǎn)地證明簽發(fā)等方面的管理力度，避免因不合規(guī)事項(xiàng)等導(dǎo)致優(yōu)惠資格喪失，甚至面臨行政處罰、企業(yè)降級(jí)等后果。
RCEP今年底可能通過(guò)審核，明年初開始實(shí)施。為了迎接RCEP的實(shí)施，舟山應(yīng)選幾家由跨境供應(yīng)鏈提供材料（零部件）的生產(chǎn)廠家，預(yù)先進(jìn)行模擬練習(xí)，待驗(yàn)收合格后，進(jìn)行全市推廣。同時(shí)要建立交流學(xué)習(xí)群，相互學(xué)習(xí)，共同提高。（舟山市出口船舶預(yù)警點(diǎn) 傅智業(yè)）
