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船舶工業(yè)是我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。在當(dāng)前結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩的形勢(shì)下，為進(jìn)一步促進(jìn)我市船舶工業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)國(guó)家船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)示范基地，5月9日，市政府印發(fā)進(jìn)一步支持船船工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)，現(xiàn)把具體內(nèi)容刊登如下：
一、扶持重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展
堅(jiān)持有保有壓、扶優(yōu)扶強(qiáng)原則，以每年度全市工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)A類、B類修造船企業(yè)中的重點(diǎn)企業(yè)為扶持對(duì)象，推動(dòng)船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各縣（區(qū)）政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，各有關(guān)部門要積極作為，合力解決影響企業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)需要和申請(qǐng)可制訂出臺(tái)“一企一策”。
二、加大財(cái)政支持力度
全面推進(jìn)落實(shí)國(guó)家、省、市出臺(tái)的各項(xiàng)降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施。2017―2019年，根據(jù)船舶企業(yè)當(dāng)年凈上繳的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅額度，對(duì)A類造船企業(yè)中的重點(diǎn)幫扶企業(yè)予以全額獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)B類造船企業(yè)和A、B類修船企業(yè)中的重點(diǎn)幫扶企業(yè)予以全額的50%獎(jiǎng)勵(lì)。A、B類船舶修造企業(yè)中需重點(diǎn)幫扶企業(yè)名單由市經(jīng)信委會(huì)同各縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)同意后兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)A、B類船舶修造企業(yè)，根據(jù)企業(yè)當(dāng)年繳納“兩稅”（增值稅、所得稅）所形成的地方財(cái)政貢獻(xiàn)同比增長(zhǎng)10%以上的，按超過(guò)部分的額度給予50%獎(jiǎng)勵(lì)（上年繳納“兩稅”負(fù)增長(zhǎng)的企業(yè)不予享受）。
三、加大金融扶持力度
各金融機(jī)構(gòu)要保障對(duì)重點(diǎn)船舶企業(yè)現(xiàn)有的信貸規(guī)模，確保對(duì)企業(yè)做到不抽貸、不壓貸；爭(zhēng)取對(duì)列入“造船白名單”的企業(yè)實(shí)行差別化授信政策，提高審批效率；優(yōu)化調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，提高中長(zhǎng)期貸款比例，擴(kuò)大利用外幣貸款比例，在貸款展期、續(xù)貸、基準(zhǔn)利率計(jì)息、延長(zhǎng)付息周期等方面給予支持。把支持船舶工業(yè)作為《舟山市金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》考核的重要內(nèi)容之一，對(duì)支持船舶工業(yè)力度大、效果明顯的金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)先參與市內(nèi)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)承接訂單，對(duì)企業(yè)新承接訂單給予開(kāi)具預(yù)付款保函、出口買方信貸等支持，對(duì)新承接訂單給予開(kāi)具預(yù)付款保函額度達(dá)到5億元、10億元、20億元及以上，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、200萬(wàn)元。
四、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金支持船舶工業(yè)
舟山新區(qū)財(cái)金投資基金、舟山江海聯(lián)運(yùn)產(chǎn)業(yè)投資基金等各類產(chǎn)業(yè)基金要?jiǎng)?chuàng)新支持方式，積極支持船舶工業(yè)發(fā)展，2017―2019年各類產(chǎn)業(yè)基金每年投資船舶工業(yè)不少于5億元，重點(diǎn)投資船舶企業(yè)的重大轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目和兼并重組項(xiàng)目，以及各類船舶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目等，幫助企業(yè)改善股權(quán)結(jié)構(gòu)，降低負(fù)債率，提升融資能力。
五、支持產(chǎn)業(yè)融資創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)發(fā)展
構(gòu)建造船企業(yè)融資新平臺(tái)，由舟山港綜合保稅區(qū)國(guó)際船配貿(mào)易有限公司牽頭，“造船白名單”企業(yè)參加，搭建新的融資平臺(tái)，積極為“造船白名單”企業(yè)開(kāi)展主機(jī)采購(gòu)、主要設(shè)備、大宗材料物資等供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)。同時(shí)參照國(guó)際上通行做法，組建國(guó)際船舶貿(mào)易公司，開(kāi)展整船接單、委托制造、保函服務(wù)等業(yè)務(wù)，切實(shí)解決船舶企業(yè)融資難問(wèn)題。市、縣（區(qū)）和相關(guān)基金共同增資國(guó)際船舶貿(mào)易公司。為降低國(guó)際船舶貿(mào)易公司融資成本，對(duì)當(dāng)年為船舶企業(yè)提供一年期以上融資貸款（以前一年為基數(shù)）超過(guò)5億元、10億元、20億元及以上，分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、200萬(wàn)元、300萬(wàn)元，提供一年期以下融資貸款的減半獎(jiǎng)勵(lì)。支持金融租賃、融資租賃等機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)船舶融資租賃業(yè)務(wù)，幫助重點(diǎn)船舶企業(yè)拓寬融資渠道，降低融資成本。
六、鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組
支持重點(diǎn)船舶企業(yè)通過(guò)股權(quán)并購(gòu)、合資、參股等形式引進(jìn)市內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。鼓勵(lì)重點(diǎn)船舶企業(yè)間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、整合重組，鼓勵(lì)重點(diǎn)船舶企業(yè)對(duì)中小企業(yè)以及經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)、資源閑置企業(yè)的兼并重組。全面落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的優(yōu)惠政策，對(duì)涉及的行政性收費(fèi)，在市級(jí)權(quán)限內(nèi)按規(guī)定給予減免（不包括土地屬性改變的）；對(duì)企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益等按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠；對(duì)企業(yè)實(shí)行承債式并購(gòu)重組的，根據(jù)并購(gòu)重組企業(yè)“兩稅”（增值稅、所得稅）所形成的地方財(cái)政貢獻(xiàn)超過(guò)上年部分的50%部分，三年內(nèi)給予獎(jiǎng)勵(lì)（以并購(gòu)重組實(shí)際承債額為限）。對(duì)重大兼并重組項(xiàng)目，可以實(shí)行“一事一議”。
七、支持企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整
支持船舶配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；完善促進(jìn)國(guó)家船舶出口基地發(fā)展政策體系，支持企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。建立政府、重點(diǎn)船舶企業(yè)與江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、綠色石化基地、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等市內(nèi)重大工程的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；建立造船企業(yè)與舟山相關(guān)石化裝備、風(fēng)電裝備、橋梁裝備企業(yè)的對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)江海聯(lián)運(yùn)船隊(duì)、市內(nèi)大橋、石化裝備、鋼結(jié)構(gòu)工程、風(fēng)電設(shè)施等各項(xiàng)資源對(duì)接重點(diǎn)船舶企業(yè)，積極支持企業(yè)拓展鋼結(jié)構(gòu)、風(fēng)電設(shè)施、石化裝備等“非船業(yè)務(wù)”。大力推動(dòng)“國(guó)船舟造”，鼓勵(lì)引導(dǎo)市內(nèi)有關(guān)航運(yùn)企業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)捕撈企業(yè)以及各涉海行政管理部門、企事業(yè)單位訂造新船業(yè)務(wù)，優(yōu)先支持市內(nèi)船舶企業(yè)。
八、支持企業(yè)軍民融合
搭建軍民融合創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，支持重點(diǎn)船舶企業(yè)軍民融合發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)完善軍工生產(chǎn)資質(zhì)，對(duì)新取得保密資質(zhì)、承制單位資格證、武器裝備科研生產(chǎn)許可證和國(guó)軍標(biāo)體系認(rèn)證的，給予每個(gè)資質(zhì)10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)承接軍品訂單，對(duì)企業(yè)首次成功獲得軍工裝備總體、關(guān)鍵分系統(tǒng)研制項(xiàng)目的，按照合同金額給予10%、最高不超過(guò)100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)承接軍品裝備任務(wù)的，按照有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)稅費(fèi)減免政策。
九、支持智能制造示范應(yīng)用試點(diǎn)
在船舶工業(yè)率先推行“智能制造工程”試點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)船舶企業(yè)開(kāi)展智能化工廠和數(shù)字化車間的集成創(chuàng)新與應(yīng)用示范，推進(jìn)數(shù)字化設(shè)計(jì)、裝備智能化升級(jí)、工藝流程優(yōu)化、精益化生產(chǎn)、可視化管理、質(zhì)量控制與追溯、智能物流等試點(diǎn)應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)全業(yè)務(wù)流程智能化整合。對(duì)列入市級(jí)船舶智能制造示范項(xiàng)目的，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際投資額及先進(jìn)性程度，并經(jīng)專家評(píng)審，給予不超過(guò)實(shí)際投資額15%的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，每一個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)500萬(wàn)元。具體辦法另行制定。
十、鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投資
鼓勵(lì)重點(diǎn)船舶企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備開(kāi)展技術(shù)改造，投資建設(shè)“機(jī)器換人”和“綠色造船/綠色修船”示范項(xiàng)目，對(duì)實(shí)際投資額在300萬(wàn)元以上的，按實(shí)際投資額給予10%、最高不超過(guò)300萬(wàn)元的補(bǔ)助。支持企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，對(duì)企業(yè)在加強(qiáng)無(wú)動(dòng)力船舶防臺(tái)風(fēng)安全管理等方面添置設(shè)施設(shè)備器材的，按照實(shí)際投資額給予10%、最高不超過(guò)100萬(wàn)元的補(bǔ)助。
十一、支持提升創(chuàng)新研發(fā)能力
支持重點(diǎn)船舶企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新載體，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，加快建設(shè)一批船舶產(chǎn)業(yè)公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)加大創(chuàng)新研發(fā)投入，研發(fā)制造一批技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、填補(bǔ)市內(nèi)空白的高新船舶產(chǎn)品，按研發(fā)設(shè)計(jì)的實(shí)際投資額給予10%、最高不超過(guò)300萬(wàn)元的補(bǔ)助，并優(yōu)先申報(bào)國(guó)家高技術(shù)船舶項(xiàng)目、省級(jí)科技創(chuàng)新項(xiàng)目等。
十二、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
鼓勵(lì)企業(yè)著力引進(jìn)科技型、技能型和管理型高層次人才，支持重點(diǎn)船舶企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)各類中高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)（人才），鼓勵(lì)企業(yè)和高校聯(lián)合建設(shè)專業(yè)人才培育體系，支持企業(yè)優(yōu)化人才
培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)具備精益求精“工匠精神”的高技能技師隊(duì)伍和現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。對(duì)于以上高層次人才，以及在軍民融合、上市融資等方面有突出貢獻(xiàn)的人才，按照《關(guān)于實(shí)施人才發(fā)展新政策打造海洋經(jīng)濟(jì)人才新高地的意見(jiàn)》（浙舟新黨發(fā)〔2016〕11號(hào)）及相關(guān)實(shí)施細(xì)則明確的優(yōu)惠政策給予支持和優(yōu)先安排。
十三、附則
（一）上述第二條、第六條涉及的獎(jiǎng)勵(lì)資金由市、縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)按照稅收分成比例分別承擔(dān)，其余獎(jiǎng)勵(lì)資金由市級(jí)相關(guān)扶持資金承擔(dān)。
（二）新區(qū)督考辦要加強(qiáng)對(duì)本政策落實(shí)情況的督查，并及時(shí)通報(bào)督查情況。
（三）本《意見(jiàn)》自發(fā)布之日起執(zhí)行，實(shí)施期限至2019年12月底止。2017年1月1日至本《意見(jiàn)》發(fā)布之日期間的政策，參照本《意見(jiàn)》執(zhí)行。以前有關(guān)政策規(guī)定與本《意見(jiàn)》不符的，按照本《意見(jiàn)》規(guī)定執(zhí)行。 （協(xié)會(huì)秘書(shū)處）
