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打印為貫徹落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省推進(jìn)企業(yè)上市和并購(gòu)重組“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃的通知》精神，加快推進(jìn)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，提高直接融資比重，借助資本市場(chǎng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，2017年11月27日，市政府印發(fā)進(jìn)一步扶持企業(yè)上市（掛牌）和并購(gòu)重組的若干意見，現(xiàn)把詳細(xì)內(nèi)容刊登如下。
一、推動(dòng)企業(yè)股份制改造
（一）積極幫扶擬上市（掛牌）企業(yè)應(yīng)對(duì)資金周轉(zhuǎn)壓力，對(duì)符合條件的擬上市（掛牌）企業(yè)，支持其申請(qǐng)列入舟山市工業(yè)企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金和航運(yùn)業(yè)臨時(shí)周轉(zhuǎn)資金扶持企業(yè)名單，并優(yōu)先給予轉(zhuǎn)貸資金支持。
（二）企業(yè)在兼并重組時(shí)，兼并重組后企業(yè)在地址不變前提下，被兼并重組企業(yè)的用水、用電和排污容量等指標(biāo)予以保留，兼并重組中涉及項(xiàng)目審批、能評(píng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)、排污、項(xiàng)目施工等相關(guān)批準(zhǔn)文書符合條件的，可按更名方式直接辦理。歷年各級(jí)優(yōu)惠政策形成的扶持資金，仍歸企業(yè)所有。
（三）企業(yè)在設(shè)立股份有限公司時(shí)，原行政劃撥土地（僅限工業(yè)用地）符合規(guī)劃需依法辦理出讓的，在不改變用地性質(zhì)的前提下，以土地出讓金凈收益部分為計(jì)算依據(jù)，由同級(jí)財(cái)政當(dāng)年補(bǔ)助50%，實(shí)現(xiàn)上市（掛牌）當(dāng)年再補(bǔ)助50%，用于支持企業(yè)發(fā)展；若設(shè)立股份有限公司后五年內(nèi)未實(shí)現(xiàn)上市（掛牌），則應(yīng)退還相應(yīng)的補(bǔ)助款；若以后上市（掛牌），由同級(jí)財(cái)政在企業(yè)上市（掛牌）當(dāng)年補(bǔ)助100%。
（四）企業(yè)在改制重組時(shí)，在符合城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)性用房，或通過(guò)新建、擴(kuò)建、翻建多層廠房，提高現(xiàn)有工業(yè)用地容積率的，不再增收土地價(jià)款，并減免相應(yīng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；需要進(jìn)行土地分割轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)市國(guó)土資源、規(guī)劃部門同意后，允許其分割轉(zhuǎn)讓；因歷史原因，部分權(quán)證不全但無(wú)爭(zhēng)議的房產(chǎn)、土地，依法補(bǔ)齊權(quán)證后列入企業(yè)資產(chǎn)。
（五）對(duì)于完成股份制改造（暫不上市掛牌）的企業(yè)，按照中介合同費(fèi)用及企業(yè)付款憑證給予50%的補(bǔ)助，最高不超過(guò)30萬(wàn)元；對(duì)于經(jīng)認(rèn)定的擬上市或擬掛牌新三板企業(yè)（指證券公司、律師事務(wù)所和會(huì)計(jì)師事務(wù)所已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)完成盡職調(diào)查，達(dá)成上市或掛牌新三板推薦意向）完成股改，按照中介合同費(fèi)用及企業(yè)付款憑證給予50%的補(bǔ)助，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
（六）國(guó)有企業(yè)上市改制過(guò)程中，如確有需要，經(jīng)批準(zhǔn)，可積極探索股權(quán)激勵(lì)方式，給予公司管理層相應(yīng)的股權(quán)激勵(lì)。
二、支持企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)
（七）建立上市（掛牌）企業(yè)重點(diǎn)后備資源庫(kù)。市級(jí)建立20家常態(tài)化的上市（掛牌）企業(yè)重點(diǎn)后備資源庫(kù)。各縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)，按照每年考核目標(biāo)的3倍做好上市（掛牌）企業(yè)重點(diǎn)后備資源庫(kù)的建設(shè)并報(bào)市金融辦備案，名單每年更新一次；對(duì)上市（掛牌）企業(yè)重點(diǎn)后備資源庫(kù)中的企業(yè)，由各縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)實(shí)行一對(duì)一幫扶，統(tǒng)籌包干辦理市及以下行政審批事項(xiàng)和上市（掛牌）相關(guān)證明事項(xiàng)。
（八）實(shí)施上市掛牌分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。上市企業(yè)由納稅登記地政府給予500萬(wàn)元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行分階段獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)企業(yè)在輔導(dǎo)備案受理、報(bào)會(huì)受理和首發(fā)上市環(huán)節(jié)分別給予100萬(wàn)元（含股改階段中介費(fèi)補(bǔ)助）、200萬(wàn)元和200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)境外上市的一次性給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新三板掛牌企業(yè)，在取得新三板掛牌同意函后，由納稅登記地政府給予100萬(wàn)元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)（含股改階段中介費(fèi)補(bǔ)助）；企業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌并完成股份制改造的，由納稅登記地政府給予50萬(wàn)元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)（含股改階段中介費(fèi)補(bǔ)助）；在省股權(quán)交易中心掛牌的創(chuàng)新板企業(yè)，給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，專項(xiàng)用于企業(yè)掛牌注冊(cè)費(fèi)、掛牌服務(wù)年費(fèi)的費(fèi)用；對(duì)轉(zhuǎn)板上市掛牌的企業(yè)，給予差額獎(jiǎng)勵(lì)。
（九）加大上市公司引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)注冊(cè)地、納稅登記地遷至舟山轄區(qū)并在五年內(nèi)不外遷的上市企業(yè)，給予“一事一議”專項(xiàng)政策。
（十）加強(qiáng)募投項(xiàng)目服務(wù)。加大募投項(xiàng)目落地服務(wù)力度，協(xié)調(diào)解決募投項(xiàng)目落地過(guò)程中的立項(xiàng)、環(huán)評(píng)及用地等問(wèn)題。對(duì)于上市（掛牌）募集資金投資項(xiàng)目，優(yōu)先辦理立項(xiàng)預(yù)審和報(bào)批，國(guó)土資源部門優(yōu)先保障所需建設(shè)用地指標(biāo)，上市（掛牌）企業(yè)募投項(xiàng)目新增用地價(jià)格按全市的最低工業(yè)用地價(jià)格執(zhí)行；擬上市公司募投和上市公司再融資項(xiàng)目超過(guò)1年難以落地的，由市政府協(xié)調(diào)，在舟山市其他縣（區(qū)）、功能區(qū)選址落地，屬地政府、管委會(huì)應(yīng)全力支持; 擬上市公司募投和上市公司再融資項(xiàng)目，按浙商回歸或招商引資相關(guān)政策就高執(zhí)行。
（十一）強(qiáng)化投資引導(dǎo)力度。對(duì)于市級(jí)以及縣（區(qū)）級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、PPP項(xiàng)目，在同等條件下優(yōu)先向上市公司、擬上市公司開放，同時(shí)積極為其爭(zhēng)取省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、PPP項(xiàng)目。
三、鼓勵(lì)上市掛牌企業(yè)開展并購(gòu)重組、再融資
（十二）浙江舟山群島新區(qū)財(cái)金投資基金對(duì)擬上市（掛牌）企業(yè)符合基金投向的項(xiàng)目，以股權(quán)投資的形式給予重點(diǎn)支持。
（十三）鼓勵(lì)上市（掛牌）企業(yè)開展并購(gòu)重組。鼓勵(lì)上市公司和新三板掛牌企業(yè)（注冊(cè)地、納稅登記地均在舟山，下同）開展并購(gòu)重組，并購(gòu)方和被并購(gòu)方（注冊(cè)地、納稅登記地均在舟山）享受上市（掛牌）企業(yè)重點(diǎn)后備資源庫(kù)一對(duì)一幫扶，統(tǒng)籌包干政策。上市公司對(duì)外開展并購(gòu)重組并達(dá)到證監(jiān)會(huì)規(guī)定的重大資產(chǎn)重組標(biāo)準(zhǔn)的，完成后給予一次性300萬(wàn)元補(bǔ)助。
（十四）上市公司、新三板及省股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)在資本市場(chǎng)再融資，所募集資金80%以上（含80%）投在舟山轄區(qū)內(nèi)（含補(bǔ)充流動(dòng)資金）的，按實(shí)際投資額給予3‰的補(bǔ)助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。
四、完善保障機(jī)制
（十五）開通上市掛牌綠色服務(wù)通道。各級(jí)政府和相關(guān)部門要簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化服務(wù)，落實(shí)“最多跑一次”改革要求，開辟綠色通道，采取“一企一策”“一事一議”等辦法，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決土地房產(chǎn)變更、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、稅費(fèi)減免以及產(chǎn)權(quán)確認(rèn)等歷史遺留問(wèn)題，并及時(shí)為上市（掛牌）企業(yè)出具相關(guān)證明。
（十六）建立容錯(cuò)免責(zé)制度。對(duì)于相關(guān)部門、相關(guān)人員在為擬上市（掛牌）企業(yè)改制重組過(guò)程中做出的解決問(wèn)題的行為，只要有利于企業(yè)上市（掛牌），且個(gè)人不違規(guī)，實(shí)行容錯(cuò)免責(zé)。
五、附則
（十七）本《意見》中的各類企業(yè)扶持政策，如與我市出臺(tái)的其他企業(yè)扶持政策不一致的，按“就高原則”執(zhí)行，不重復(fù)享受。對(duì)同一企業(yè)每年獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等兌現(xiàn)額度不得超過(guò)當(dāng)年度企業(yè)實(shí)際繳入本市的稅收地方留成總額。
（十八）對(duì)企業(yè)在上市（掛牌）過(guò)程中需各級(jí)政府及有關(guān)部門幫助解決的問(wèn)題，由企業(yè)匯總整理，向企業(yè)納稅登記地金融辦提出書面申請(qǐng)，由金融辦召集相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理，重大事項(xiàng)由金融辦向同級(jí)政府匯報(bào)，協(xié)調(diào)處理；縣（區(qū)）和功能區(qū)不能解決的，向市推進(jìn)企業(yè)上市工作協(xié)調(diào)小組辦公室上報(bào)，由市推進(jìn)企業(yè)上市工作協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)解決，重大問(wèn)題報(bào)市政府研究決定。
（十九）本《意見》所適用的范圍為經(jīng)市金融辦確認(rèn)的擬上市（掛牌）企業(yè)和已上市（掛牌）企業(yè)。
（二十）本《意見》自2017年11月27日起實(shí)施，至2020年12月31日止。
（協(xié)會(huì)秘書處）