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打印船舶工業(yè)是舟山經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，是舟山發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)集群的重要內(nèi)容，也是舟山社會經(jīng)濟穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的調(diào)整優(yōu)化，我市船舶工業(yè)布局已經(jīng)形成了本島北部、六橫北部和岱山三大核心集聚區(qū)塊，基本形成了船舶制造、船舶修理和船舶配套的產(chǎn)業(yè)體系，在舟山群島新區(qū)建設(shè)中具有不可替代的地位和作用。為著力推動舟山船舶工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市府辦于2018年6月29日印發(fā)了舟山市推進船舶工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2018―2020年),現(xiàn)把詳細內(nèi)容刊登如下。
一、指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標
（一）指導(dǎo)思想。全面落實市委市政府“四個舟山”戰(zhàn)略部署，貫徹“中國制造 2025”和浙江行動綱要，以建設(shè)舟山群島新區(qū)和中國浙江自貿(mào)區(qū)為契機，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為主要任務(wù)，以創(chuàng)新發(fā)展和整合提升為途徑，全面提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和持續(xù)發(fā)展能力。
（二）基本原則。
1．綠色發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，正確處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，加快推動形成綠色發(fā)展方式,積極轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展模式，推進綠色工藝技術(shù)革新，狠抓環(huán)境污染綜合治理，加強資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
2．創(chuàng)新發(fā)展。堅持科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為引領(lǐng)，加快提升裝備智能水平，大力研發(fā)生產(chǎn)高端產(chǎn)品，加快科技創(chuàng)新平臺創(chuàng)建，著力推進產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提升船舶工業(yè)創(chuàng)新水平。
3．開放發(fā)展。堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型開放發(fā)展，加強船企對外合作，善于借鑒先進經(jīng)驗，加快企業(yè)市場化進程，大力促進船舶市場多元化發(fā)展，積極拓展非船制造業(yè)務(wù)，著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
4．融合發(fā)展。堅持產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展，大力推進“兩化融合”，推動船舶工業(yè)化、信息化深度融合發(fā)展；加快促進“軍民融合”，加強各方對接合作，研發(fā)制造軍工船舶產(chǎn)品，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。
（三）發(fā)展目標。到 2020年，舟山船舶工業(yè)基本形成裝備智能化、產(chǎn)品高端化、市場多元化、生產(chǎn)生態(tài)化、管理標準化、資源配置集約化發(fā)展，布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、環(huán)境友好、高質(zhì)量發(fā)展的船舶工業(yè)體系。
1．做強造船業(yè)。推動船舶與海洋工程裝備制造向集約化、高端化、精細化發(fā)展，從中低端產(chǎn)品模式向高新產(chǎn)品模式轉(zhuǎn)變，從同質(zhì)化發(fā)展向差異化、特色化發(fā)展轉(zhuǎn)變。重點培育白名單企業(yè)和優(yōu)勢骨干企業(yè)，重點突破綠色節(jié)能船舶、高技術(shù)高附加值船舶和海洋工程裝備的研發(fā)制造，重點提升企業(yè)智能化、國際化水平。力爭到2020年，全市三大造船指標占全國的 12%左右。
2．做優(yōu)修船業(yè)。按照國際化、智能化、清潔化、標準化的要求，制訂綠色修船企業(yè)規(guī)范，把重點企業(yè)全部打造成綠色修船示范企業(yè)，樹立綠色修船品牌。推廣綠色修船新裝備、新技術(shù)。力爭到2020年全市修船企業(yè)全部達到清潔生產(chǎn)、生態(tài)生產(chǎn)的工藝水平。
3．做大船配業(yè)。發(fā)揮自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢，引進國內(nèi)外船配貿(mào)易商、生產(chǎn)商落戶入駐。優(yōu)化提升船配產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以船舶電子、甲板機械、漁船裝備等基礎(chǔ)較好的產(chǎn)品為突破口，支持企業(yè)加強企業(yè)自主品牌建設(shè)，開展技術(shù)品牌合作，提升產(chǎn)品設(shè)計、制造水平。力爭到 2020 年全市船配產(chǎn)品本地裝船率提高 5 個百分點。圍繞智能制造和“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展方向，重點培育船舶設(shè)計、船舶認證、船舶租賃等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
二、主要工作任務(wù)
（一）推進裝備智能化。
1．推進船舶產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，大力推進“機器換人”，“白名單”造船企業(yè)全面開展船舶建造精度控制、高效自動化焊接和工法創(chuàng)新等先進技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。
牽頭單位：市經(jīng)信委，配合單位：各縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會。
2．2018年完成重點骨干船企“企業(yè)上云”工作。
牽頭單位：市經(jīng)信委，配合單位：各縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會。
3．組織召開綠色修船現(xiàn)場會。年內(nèi)規(guī)上造船企業(yè)的清潔高效噴涂裝備應(yīng)用覆蓋率達到 100%；到 2020年，規(guī)上修船企業(yè)應(yīng)用超高壓水除銹、清潔高效噴涂裝備、廢污水規(guī)范處理達到全覆蓋。
牽頭單位：市經(jīng)信委，配合單位：各縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會。
4．到2020年基本完成金海智造、鑫亞船廠、舟山中遠、增洲造船等一批重點企業(yè)智能車間（工廠）項目建設(shè)。
牽頭單位：有關(guān)縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會，配合單位：市經(jīng)信委。
（二）推進產(chǎn)品高端化。
5．推進江海直達船系列研發(fā)生產(chǎn)，落實“浙船浙造”、“舟船舟造”。
牽頭單位：市港航局，配合單位：市經(jīng)信委、市審招委。
6．推進常石造船豪華郵輪制造項目，2018 年啟動郵輪碼頭項目，盡快開展豪華郵輪研發(fā)制造。
牽頭單位：岱山縣政府，配合單位：市發(fā)改委、市港航局。
7．充分發(fā)揮金海智造母公司作為無人船聯(lián)盟牽頭單位的作用，實質(zhì)推進金海智造開展無人船研制。
牽頭單位：岱山縣政府，配合單位：市科技局、市經(jīng)信委。
8．推進東鵬船廠LPG船、軍輔船的研發(fā)制造和規(guī)模化、系列化發(fā)展。
牽頭單位：六橫管委會，配合單位：市經(jīng)信委、市科技局。
9．支持欣亞磁電的新能源電動船項目，制定技術(shù)規(guī)范與安全規(guī)范，2018年完成船型研發(fā)，2020 年第一艘電動船下水。
牽頭單位：市經(jīng)信委，配合單位：普陀山-朱家尖管委會，舟山交投集團、市港航局、舟山海事局、中國船級社舟山辦事處、市科技局。
10．基本完成嘉藍海洋無人艇項目產(chǎn)業(yè)化。
牽頭單位：海洋科學城建設(shè)管理局，配合單位：市經(jīng)信委、市科技局、市海洋與漁業(yè)局、舟山海事局。
11．到 2020 年，基本建成船舶與海洋工程裝備國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
牽頭單位：市經(jīng)信委。
12．推進舟山市船舶工業(yè)設(shè)計基地建設(shè)，培養(yǎng)和引進一批創(chuàng)新能力強、設(shè)計水平高的國內(nèi)外知名船舶設(shè)計企業(yè)和科研院所，培育一批在行業(yè)內(nèi)有一定影響力和規(guī)模的船舶工業(yè)設(shè)計企業(yè)。
牽頭單位：市經(jīng)信委，配合單位：海洋科學城建設(shè)管理局、市科技局。
（三）推進市場多元化。
13．建立健全重點船企與市屬有關(guān)部門、企業(yè)對接機制，年內(nèi)召開重點造船企業(yè)與省屬有關(guān)企業(yè)對接會，落實“浙船浙造”“舟船舟造”，拓展非船業(yè)務(wù)。
牽頭單位：市經(jīng)信委，配合單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市港航局、市海洋與漁業(yè)局、舟山交投集團。
14．開展船舶產(chǎn)業(yè)鏈布局研究，繪制產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路線圖，對確定的目標項目、目標企業(yè)、目標產(chǎn)品，開展精準招商。
牽頭單位：市經(jīng)信委，配合單位：新區(qū)招商局、各縣
（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會。
15．建立健全與國內(nèi)外航運企業(yè)的合作機制，年內(nèi)舉辦一次我市船舶修造企業(yè)與國內(nèi)外知名航運公司的推介對接活動，擴大開放，加強對外合作。
牽頭單位：舟山市國際海事服務(wù)基地建設(shè)指揮部，配合單位：市經(jīng)信委、市港航局、市外僑辦、新區(qū)招商局、浙江國際海運職業(yè)技術(shù)學院。
16．幫助長宏國際、增洲造船等有條件的船舶修造企業(yè)爭取軍工資質(zhì)，每年組織10 家以上企業(yè)與軍方對接活動。
牽頭單位：市經(jīng)信委，配合單位：市發(fā)改委。
17．每年組織開展船舶工業(yè)專項招商引資活動，把推進船舶工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為全市招商引資工作的重要內(nèi)容。
牽頭單位：新區(qū)招商局，配合單位：各縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會。
18．每年組織并支持重點船舶企業(yè)參加國內(nèi)外知名的涉船博覽會、展銷會、對接會和高端論壇等，幫助企業(yè)拓展市場。
牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市經(jīng)信委。
19．支持重點骨干企業(yè)通過股權(quán)并購、合資、參股等多種形式引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，引進國內(nèi)外的資本、先進技術(shù)和管理團隊。
牽頭單位：各縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會。
20．做好重點修造船企業(yè)合作重組，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
牽頭單位：各縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會，配合單位：市經(jīng)信委。
（四）推進生產(chǎn)生態(tài)化。
21．嚴格限制新建修船企業(yè)。
牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市環(huán)保局、市國土資源局、市港航局、市經(jīng)信委。
22．嚴格執(zhí)行船舶修造企業(yè)危險廢物處置管理制度，加強對船舶修造企業(yè)危險廢物產(chǎn)生、貯存、處置利用過程的監(jiān)管，推動相關(guān)危險廢物處置利用設(shè)施建設(shè)。
牽頭單位：市環(huán)保局，配合單位：市港航局、市交通運輸局、舟山海事局、市經(jīng)信委。
23．加強對全市修船企業(yè)露天除銹、噴涂作業(yè)、污水處置的環(huán)保監(jiān)測監(jiān)管，到 2020年，全市所有修船企業(yè)全面達到綠色修船環(huán)保標準；中心城區(qū)周邊不再布局規(guī)下修船企業(yè)。
牽頭單位：各縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會，配合單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委。
24．嚴格船舶行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，到 2019 年，全面推行安全生產(chǎn)標準化管理。
牽頭單位：市安監(jiān)局，配合單位：各縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會。
25．加強無動力船舶防抗臺安全管理，完善無動力船舶防抗臺設(shè)施設(shè)備及能力建設(shè)。
牽頭單位：各縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會，配合單位：市經(jīng)信委、市安監(jiān)局、市港航局、市三防辦、舟山海事局。
（五）推進管理標準化。
26．2018 年完成制訂綠色修船和企業(yè)規(guī)范，出臺修船行業(yè)標準。
牽頭單位：市經(jīng)信委，配合單位：市環(huán)保局、市市場監(jiān)管局。
27．加強企業(yè)規(guī)范化管理，到 2020 年規(guī)上企業(yè)全面達標，對不達標企業(yè)實行關(guān)停并轉(zhuǎn)。
牽頭單位：各縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會，配合單位：市環(huán)保局、市市場監(jiān)管局、市安監(jiān)局。
28．組織專家對“常石工作法”進行深化研究，提高指導(dǎo)性和可操作性，舉辦船舶修造企業(yè)的“常石工作法”專題培訓(xùn)班，年內(nèi)在造船行業(yè)全面推廣“常石工作法”。
牽頭單位：市經(jīng)信委。
（六）推進資源配置集約化。
29．到2019年全面推行船舶行業(yè)“畝均論英雄、岸線論英雄”改革，并進行差別化管理，提高骨干企業(yè)畝均產(chǎn)值和畝均稅收能力。
牽頭單位：市經(jīng)信委，配合單位：各縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會。
30．依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。依據(jù)安全生產(chǎn)、環(huán)境治理、節(jié)能減排等法律法規(guī)和強制性標準，倒逼船舶企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和淘汰落后產(chǎn)能，大力推進處置僵尸企業(yè)和低小散企業(yè)工作，實現(xiàn)“騰籠換鳥”，各縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會根據(jù)實際情況做好全面排摸，并排出工作計劃，三年內(nèi)完成盤活閑置的土地和岸線。
牽頭單位：各縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會，配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市國土資源局。
31．聯(lián)合浙江大學海洋學院、浙江海洋大學等科技創(chuàng)新平臺，整合現(xiàn)有船舶與海工建造工藝、材料檢測等相關(guān)平臺，到2019年，建成舟山船舶高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)中心。
牽頭單位：市科技局。
32．支持重點骨干企業(yè)與大專院校、科研院所以及相關(guān)機構(gòu)組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，促進“產(chǎn)學研用金”與“才政介美云”協(xié)同發(fā)展。牽頭單位：市經(jīng)信委，配合單位：市科技局。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
1．建立舟山市船舶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議制度。各縣（區(qū)）政府、相關(guān)功能區(qū)管委會盡快建立船舶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，切實抓好船舶工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
牽頭單位：市經(jīng)信委、各縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會。
2．優(yōu)化口岸服務(wù)環(huán)境，簡化海關(guān)、邊檢、海事等口岸查驗部門監(jiān)管流程，為修造船企業(yè)和保稅維修提供高效、便捷的口岸通關(guān)服務(wù)。
牽頭單位：新區(qū)口岸辦。
3. 強化考核督查，將行動計劃中組織實施的重點項目和分解落實的重點任務(wù)，納入到各縣（區(qū)）、功能區(qū)“工業(yè)經(jīng)濟”考項，以及各牽頭單位和配合單位的年度專項考核督查。
牽頭單位：市經(jīng)信委，配合單位：新區(qū)督考辦。
4．加強引導(dǎo)宣傳，圍繞“船舶工業(yè)高質(zhì)量”發(fā)展主題，加強宣傳引導(dǎo)，強化典型引領(lǐng)，及時推廣先進示范企業(yè)的經(jīng)驗做法。
牽頭單位：市委宣傳部，配合單位：市經(jīng)信委。
（二）加強人才保障。
5．大力引進和培養(yǎng)船舶行業(yè)高水平研發(fā)人才、高技能人才、高層次管理人才和國際化人才。
牽頭單位：市經(jīng)信委，配合單位：市人才辦、市人力社保局。
6．每年組織開展船舶企業(yè)管理人員、高技能人員專題培訓(xùn)。
牽頭單位：市經(jīng)信委，配合單位：市人力社保局。
7．每年組織船舶修造企業(yè)緊缺人才招聘會。
牽頭單位：市人力社保局，配合單位：市經(jīng)信委。
（三）強化政策支持。
8．優(yōu)化財政資金支持方式，年內(nèi)整合市、縣（區(qū)）兩級專項資金，重點支持船企研發(fā)設(shè)計、系統(tǒng)化服務(wù)、工程化服務(wù)、高水平技術(shù)攻關(guān)等，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
牽頭單位：市財政局，配合單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、各縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會。
9．加大鑫亞船舶、龍山船廠等重點修船企業(yè)股改支持力度，加快完成上市的前期準備工作。
牽頭單位：六橫管委會，配合單位：市金融辦、市經(jīng)信委。
10．借鑒深圳前海經(jīng)驗，利用自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢，做大船舶融資租賃業(yè)務(wù)，幫助重點船舶企業(yè)拓寬融資渠道。
牽頭單位：舟山銀監(jiān)分局、市金融辦，配合單位：市財政局、市商務(wù)局、市經(jīng)信委。
11．完善政府對金融服務(wù)業(yè)年度考核評價辦法，把支持船舶工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為考核評價的重要內(nèi)容，將評價結(jié)果作為財政資金競爭性存放管理、重點產(chǎn)業(yè)項目推薦合作的重要依據(jù)。
牽頭單位：市金融辦，配合單位：市財政局、人行舟山市中支、舟山銀監(jiān)分局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委。 (協(xié)會秘書處)
