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（2011年12月9日）
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：
舟山市對外經(jīng)濟貿(mào)易企業(yè)協(xié)會自2008年9月28日成立，至今已三年，一屆期滿。今天，我們隆重召開協(xié)會二屆一次會員大會暨二屆一次理事會議?，F(xiàn)在，我受協(xié)會會長徐?？档奈?，代表一屆協(xié)會理事會向二屆一次會員大會作工作報告，請予審議。
一、第一屆協(xié)會及浙江省對外貿(mào)易預(yù)警示范點所做的主要工作
第一屆協(xié)會及浙江省對外貿(mào)易預(yù)警示范點（出口船舶、出口水產(chǎn)）緊緊按照黨中央提出的發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和商會“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”三大功能的總要求，做了大量卓有成效的工作。
（一）提供多項服務(wù)，為會員企業(yè)保駕護航，促進外貿(mào)事業(yè)的發(fā)展。
會刊信息服務(wù)。協(xié)會一成立就創(chuàng)辦了《外經(jīng)貿(mào)信息》，發(fā)送相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)和全體會員企業(yè)。共編印76期，發(fā)布信息500余條，信息欄目有轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能降耗、質(zhì)量管理、市場行情、品牌效應(yīng)、工作創(chuàng)新、經(jīng)驗總結(jié)等20個，對會員企業(yè)起到了很好的指導(dǎo)作用。特別是一些企業(yè)負(fù)責(zé)人如協(xié)會會長揚帆集團董事長徐?？?、南洋之星老總錢發(fā)平、和潤集團總裁韓文成、金鷹集團黨委書記傅品高、歐華老總喬偉海、鑫亞公司老總周亞國、家匯家紡老總楊如山、弘生集團老總李根標(biāo)、京洲水產(chǎn)董事長陳文偉、早海水產(chǎn)董事長方盛華、海神電器老總?cè)~軍民、晨光電器副總曹寶忠、東海酒業(yè)副總繆國忠、中東港務(wù)副總黃勁撰寫的論文，有見地、有深度，對各行業(yè)都有指導(dǎo)意義。《出口水產(chǎn)信息》編發(fā)101期，《內(nèi)部通報》22期，《會員反映》15期。周國輝市長對2008年第17期《出口水產(chǎn)信息》作出批示：“我市出口水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會立足舟山、緊貼實際，積極傳遞政策法令。主動反映企業(yè)呼聲和要求，發(fā)揮了很好的聯(lián)系、溝通、服務(wù)作用，望總結(jié)經(jīng)驗，再接再厲，在水產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮更大的作用。”幾年來，協(xié)會反映會員企業(yè)訴求的信息得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)批示30多次。領(lǐng)導(dǎo)的批示不僅是對協(xié)會巨大支持和鼓勵，更重要的是，推動和促進了行業(yè)的健康發(fā)展。
預(yù)警服務(wù)。船舶工業(yè)現(xiàn)已成為我市第一大產(chǎn)業(yè)。為使這一產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，協(xié)會及時提供預(yù)警信息。三年來，提供預(yù)警信息200多條。內(nèi)容涉及反傾銷、貿(mào)易壁壘、質(zhì)量安全、新標(biāo)準(zhǔn)等多個方面。這些預(yù)警信息文章很多出自專家之手，對問題分析深刻，提醒企業(yè)防范，起到很好的預(yù)警作用，周國輝市長在看了《如何看待船舶市場調(diào)整一周年》一文后批示：“包張靜同志的分析很有見地，請經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局認(rèn)真分析研判，如何指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)應(yīng)對，特別是利用此倒逼機制整合提升，促進舟山造船業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展?！卑鼜堨o同志是中國船舶工業(yè)經(jīng)濟研究中心副主任、首席研究員，我外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會特聘顧問。
培訓(xùn)服務(wù)。為使企業(yè)相關(guān)人員掌握業(yè)務(wù)知識，提升業(yè)務(wù)水平，三年來，協(xié)會共舉辦免費業(yè)務(wù)培訓(xùn)班6期，200多人次業(yè)務(wù)員聆聽了專家授課。企業(yè)對舉辦培訓(xùn)班很支持，聽課人員學(xué)習(xí)也很認(rèn)真，聽課后感到受益匪淺。
法律服務(wù)。省政策與法律服務(wù)團于2009年和今年兩次來舟山，座談外貿(mào)企業(yè)政策、法律需求，并現(xiàn)場解答企業(yè)提出的問題，我市多家企業(yè)通過這樣的座談會得到政策和法律服務(wù)，感到十分滿意。
會展服務(wù)。水產(chǎn)企業(yè)每年都組團參加國際漁博會，如2008年的舟山國際漁博會，2008―2011年的大連青島漁博會等。由專人組織，全程服務(wù)，受到企業(yè)歡迎。
個別服務(wù)。一些企業(yè)在運作過程中，遇到一些個別困難和問題，反映到協(xié)會后，協(xié)會都千方百計為他們排憂解難。如中遠公司造污水站缺少資料，協(xié)會把揚帆集團的資料找來后送給他們；瀝港船廠對交付新船手續(xù)不清，協(xié)會從舟山海關(guān)了解清楚后告訴了他們；泰通公司在外匯結(jié)算中遇到麻煩，協(xié)會與人行外管處聯(lián)系后，使問題得到了解決等。
（二）反映訴求，為企業(yè)爭取有利行業(yè)發(fā)展的政策，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
三年來，協(xié)會通過文件、信息、報告、建議等形式，向國家機關(guān)和市政府提出建議，努力爭取促進行業(yè)發(fā)展的政策和規(guī)定，取消不利于行業(yè)發(fā)展的政策和規(guī)定。其中很多建議被上級采納并產(chǎn)生實效。如：
關(guān)于對輸歐蝦仁、輸韓梭子蟹實行總量控制、有序出口的建議；關(guān)于要求國家全面提高出口水產(chǎn)品退稅率的建議；關(guān)于加快海洋捕撈漁船衛(wèi)生設(shè)施改造的建議；關(guān)于暫緩執(zhí)行出口水產(chǎn)品內(nèi)包裝加印出口目的國規(guī)定的建議；關(guān)于取消出口水產(chǎn)品運輸包裝加貼檢驗檢疫標(biāo)志的建議；關(guān)于伏季休漁提前半個月的建議；關(guān)于水產(chǎn)品出口批批檢驗改為抽查檢驗的建議；關(guān)于改變不合理的水產(chǎn)品原料收購辦法的建議；關(guān)于調(diào)整拖蝦作業(yè)休漁期的建議；關(guān)于推廣捕撈水產(chǎn)品科學(xué)保鮮的建議；關(guān)于給予舟山輸歐水產(chǎn)企業(yè)資金獎勵的建議；關(guān)于解決出口水產(chǎn)品口岸查驗問題的建議；關(guān)于減少出口水產(chǎn)品規(guī)費、監(jiān)裝費和檢測費、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的建議；關(guān)于漁船和冰廠改造不再由輸歐水產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)的建議；關(guān)于把舟山建設(shè)成為全國魷魚集散中心的建議；關(guān)于要求增加中國國際漁博會為省重點支持國內(nèi)展會的建議；關(guān)于水產(chǎn)品加工機械列為國家農(nóng)機補貼目錄的建議。其中出口退稅問題，在市政府、市政協(xié)、協(xié)會主管機關(guān)市商務(wù)局的支持下，協(xié)會先后六次寫報告，向國務(wù)院稅則委員會組成部門反映，并派員上京向國家財政部主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面反映，使初加工水產(chǎn)品出口退稅率從5%提高到13%，精加工水產(chǎn)品出口退稅率從13%提高到15%，使舟山出口水產(chǎn)品每年多退稅2億多元人民幣，全國出口水產(chǎn)品每年多退稅25億元人民幣，為漁民與加工企業(yè)贏得了利益，促進了水產(chǎn)品加工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。浙江省民政廳副廳長梁星心在向國家民政部匯報時，專門匯報了這一問題。
還有一些意見建議，協(xié)會也向有關(guān)部門作了匯報反映。如：關(guān)于出口水產(chǎn)企業(yè)以貨物作抵押向銀行貸款的建議；關(guān)于明確初加工、精加工產(chǎn)品界限，使企業(yè)充分享受所得稅政策的建議；關(guān)于設(shè)立出口水產(chǎn)品加工區(qū)，解決水產(chǎn)品加工原料不足問題的建議；關(guān)于組織舟山水產(chǎn)加工企業(yè)向中西部地區(qū)拓展市場，拉動內(nèi)需的建議；暫停魷魚絲中甲醛檢測的建議等等。
（三）努力搞好出口船舶、出口水產(chǎn)預(yù)警示范點工作，為出口船舶和出口水產(chǎn)企業(yè)站好崗、放好哨，有效防范國際貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦。
出口船舶、出口水產(chǎn)品預(yù)警示范點是根據(jù)浙江省外經(jīng)貿(mào)廳出臺的文件建立起來的。出口船舶預(yù)警點正滿三年，而出口水產(chǎn)品預(yù)警點已近五年。兩個預(yù)警點工作小組嚴(yán)格按照省外經(jīng)貿(mào)廳《關(guān)于建設(shè)“對外貿(mào)易預(yù)警機制示范點工作指導(dǎo)意見》，加強硬件建設(shè)和軟件建設(shè)，制訂工作制度，完善工作方案，擴大參與企業(yè)，做了大量工作，取得了顯著成績。兩個預(yù)警點都被考核為全省優(yōu)秀預(yù)警點。
出口船舶預(yù)警點設(shè)立三年來，在網(wǎng)站上發(fā)布信息1000多條，其中預(yù)警200多條。又辦起了《舟山市出口船舶預(yù)警示范點信息》，每月2―3期，已發(fā)105期，發(fā)布各種信息300多條，信息報省、市商務(wù)主管部門和預(yù)警點參與企業(yè)，有些內(nèi)容被中國船舶在線等網(wǎng)絡(luò)選用。出口水產(chǎn)預(yù)警示范點共發(fā)布信息2000多條，編發(fā)《預(yù)警信息》90期，發(fā)布信息700條。通過轉(zhuǎn)載美國FDA、歐盟、日本等國家的預(yù)警及通報，有效地防范了可能發(fā)生的貿(mào)易摩擦。同時，通過預(yù)警示范點，向上聯(lián)系的渠道暢通了，每年還得到省商務(wù)廳的財政支持，工作條件也改善了。
（四）規(guī)范行為，搞好行業(yè)自律，促進行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
一是對輸歐蝦仁實施總量控制、有序出口措施，避免了貿(mào)易摩擦，增加了企業(yè)效益，完成了外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。這一創(chuàng)新工作，至今已實施四個年頭，并在不斷完善?？偭靠刂?，有序出口，價格協(xié)調(diào)、行業(yè)自律這一成功做法，省市領(lǐng)導(dǎo)都作過肯定性的批示。2010年5月8日，浙江省委書記趙洪祝又作重要批示：“這是聰明的做法，要好好總結(jié)，探索出口貿(mào)易的規(guī)律，求得最佳效益，送龔正并永輝、黎明、國輝同志閱?！敝車x市長對此作出批示：“請國華，忠志同志閱。我們要根據(jù)趙書記批示的要求，通過轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、行業(yè)自律作用，進一步加強和做好這項工作，促進水產(chǎn)出口的健康穩(wěn)定發(fā)展，促進海洋資源環(huán)境的保護。”王忠志副市長對此作出批示：“該件領(lǐng)導(dǎo)批示請轉(zhuǎn)告經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局、舟山出入境檢驗檢疫局、出口水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會，要堅持好的做法并不斷完善?！?BR> 二是積極應(yīng)對歐盟IUU法規(guī)，為水產(chǎn)品順利出口歐盟掃清障礙。歐盟IUU法規(guī)要求對水產(chǎn)品進行合法捕撈，而我市輸歐生產(chǎn)企業(yè)比較多，因此，這一法規(guī)出臺對水產(chǎn)企業(yè)今后出口歐洲影響很大，企業(yè)和協(xié)會都很急，但是合理合法捕撈證明，由國家農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局負(fù)責(zé)，委托中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會具體承辦，后來國家質(zhì)檢總局也出臺了文件，而兩家單位提法不夠一致，使下面操作難度很大。于是協(xié)會向國家農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局反映了訴求。2010年3月3日，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)來舟山調(diào)研此事，協(xié)會和相關(guān)企業(yè)向調(diào)研組作了情況反映，提出了6點具體要求。最后，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局在溫州召開并實施通報會，使相關(guān)問題得到了理順?，F(xiàn)在，對歐貿(mào)易總體還是比較平穩(wěn)，我市水產(chǎn)出口沒有受到大的影響。
三是制訂發(fā)布冷凍海水蟹、凍海水魚片兩個水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為確保水產(chǎn)品質(zhì)量提供了標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。這兩個標(biāo)準(zhǔn)從2009年三月初開始醞釀制訂，經(jīng)過收集資料，撰寫標(biāo)準(zhǔn)文本，召開專家評審會，報請上級備案等各個環(huán)節(jié)，最后成文，于2010年3月10日發(fā)布。這兩個達到發(fā)達國家要求，外貿(mào)內(nèi)銷均可使用的標(biāo)準(zhǔn)，很受企業(yè)歡迎，通過標(biāo)準(zhǔn)的實施，對提高我市水產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生了積極效應(yīng)。
四是為避免輸歐蝦仁出現(xiàn)違禁藥物事件，輸歐蝦仁企業(yè)簽訂《質(zhì)量安全承諾書》，以確保對輸歐貿(mào)易順利進行。
針對多年以來我市剝蝦市場混亂帶來的違禁藥物檢出增多的情況，根據(jù)舟山檢驗檢疫局檢測通報，協(xié)會召開了舟山市輸歐蝦仁質(zhì)量安全工作會議，通報了輸歐蝦仁存在的質(zhì)量問題，要求企業(yè)切實遵守《進出口產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》，制訂了《質(zhì)量安全承諾書》，17家輸歐蝦仁企業(yè)在承諾書上簽字，表示承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，如有違反，愿接受相應(yīng)處罰和整改。
（五）走訪企業(yè)，調(diào)查研究，及時向上級提出促進行業(yè)發(fā)展的意見建議，為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)決策提供依據(jù)。
三年來，協(xié)會在針對性地走訪了許多船舶、水產(chǎn)、紡織、服裝等企業(yè)，了解了企業(yè)用工緊張、成本上漲、貸款困難、接單難、交船難、初加工水產(chǎn)企業(yè)享受減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策界限不清、魷魚市場建設(shè)中存在的問題等。撰寫了《擴大開放、調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進舟山水產(chǎn)加工業(yè)持續(xù)發(fā)展》和《關(guān)于加強魷魚生產(chǎn)管理，促進我市遠洋漁業(yè)捕撈和水產(chǎn)加工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的建議》兩份調(diào)研報告。周國輝市長在《擴大開放、調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進舟山水產(chǎn)加工業(yè)持續(xù)發(fā)展》的調(diào)研報告上批示：“水產(chǎn)加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級應(yīng)當(dāng)提到重要議事日程。市出口水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會的調(diào)研報告提出的問題很有針對性。請經(jīng)貿(mào)委牽頭認(rèn)真研究，提出具體政策舉措。”
存在的問題和不足：
一、服務(wù)對象不平衡。協(xié)會會員以船舶、水產(chǎn)為主，其他行業(yè)參加不多，協(xié)會為其他行業(yè)的服務(wù)不夠；
二、對會員企業(yè)走訪不夠；
三、一些應(yīng)入會的企業(yè)如螺桿、玩具、石化和參加廣交會、華交會等企業(yè)沒有入會，協(xié)會會員的構(gòu)成不均衡。
二、辦會體會：
（一）反映訴求是為企業(yè)服務(wù)的最重要內(nèi)容和服務(wù)手段。
服務(wù)會員企業(yè)，是社會組織的本質(zhì)特征和根本宗旨，是建立社會組織的出發(fā)點和落腳點，也是社會組織的生命力之所在。從我們多年的辦會實踐看，反映行業(yè)訴求則是為會員服務(wù)的最重要內(nèi)容和手段。因為通過反映訴求，可以爭取到有利于行業(yè)發(fā)展的新政策和規(guī)定，可以要求政府相關(guān)機關(guān)取消已經(jīng)過時的、不利于行業(yè)發(fā)展的舊政策和規(guī)定。不論爭取到一項有利于行業(yè)發(fā)展的政策、規(guī)定，還是取消一項不利于行業(yè)發(fā)展的政策、規(guī)定，都是惠及全體會員的。我們在與日本水產(chǎn)協(xié)會交流中，他們也談到，反映訴求是行業(yè)協(xié)會最重要的職責(zé)。因為一個行業(yè)的情況，協(xié)會最了解，而政府機關(guān)特別是國家級政府機關(guān)，他們不可能每時每刻去了解、去掌握行業(yè)最基層的實際情況和存在的普遍性問題。因而，往往會出現(xiàn)新的政策規(guī)定只能管用一時而滯后行業(yè)發(fā)展形勢的情況。形勢在發(fā)展，政策卻跟不上，自然會阻礙行業(yè)發(fā)展的需要。比如前面講到的，休蝦期提前問題，休漁期延長問題，提高水產(chǎn)品出口退稅問題等等，都是通過向上反映才得到解決，一步步完善的。再舉一個協(xié)會辦過的反映企業(yè)訴求的案例。協(xié)會會員企業(yè)同信榮水產(chǎn)，市國稅局依據(jù)國稅法規(guī)，欲處罰其4000萬元人民幣，其原因是根據(jù)國稅法規(guī)，認(rèn)定其漏稅，而公司在既不服該判決，又無處申訴的情況下，抱著試試看的心情反映到協(xié)會來，要求協(xié)會幫助解決。協(xié)會便對此案進行了調(diào)查，搞清了事實真相。事情的原委是這樣的：國稅法規(guī)規(guī)定，水產(chǎn)加工企業(yè)在市內(nèi)收購水產(chǎn)原料，企業(yè)自開發(fā)票抵扣進項稅。而該公司是從外地采購水產(chǎn)原料，也作了抵扣，少繳了10%以上的稅收，于是國稅局認(rèn)定為漏稅，依據(jù)法規(guī)作出處罰。如果單從執(zhí)法角度講，對照國稅法規(guī)進行處罰，不能說國稅局錯了。但經(jīng)我們協(xié)會仔細(xì)調(diào)查了解后發(fā)現(xiàn)，國稅總局的這個規(guī)定已是多少年前計劃經(jīng)濟時期制訂的，那時，市場不放開，水產(chǎn)企業(yè)都是在本地采購水產(chǎn)原料，而后來，市場開放了，不僅企業(yè)已到外地而且都從國外進口原料了，在這種情況下，用早已過時的阻礙行業(yè)發(fā)展的規(guī)定去審案子，企業(yè)自然不服。而且這種情況也不是一家企業(yè)的問題。調(diào)查清楚后，協(xié)會便向省國稅局、市政府反映企業(yè)訴求，要求國稅局減輕或免除對該公司的處罰。后來，國稅局不但對該企業(yè)作出了從輕的處理，而且出臺了有利于企業(yè)發(fā)展的臨時規(guī)定。這個案例十分生動地體現(xiàn)了反映訴求所起到的作用。如果此案不是這樣處理，該企業(yè)全部資產(chǎn)連還處罰款都不夠，更談不上今天的欣欣向榮地向前發(fā)展了，而且還會連累其他水產(chǎn)企業(yè)。
反映訴求由誰負(fù)責(zé)？我們的答案是，必須由行業(yè)協(xié)會出面。因為一是行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)代表，每天與會員在一起“摸爬滾打”，與會員接觸最多，對會員的需求和困難了解最多、最深、最細(xì)，因而最有“話語權(quán)”；二是黨中央把反映訴求的職責(zé)交給了商會、行業(yè)協(xié)會；三是政企分開后，政府不再直接管理企業(yè)；四是由行業(yè)協(xié)會反映訴求是國際上通行的實踐證明是正確的做法。
反映訴求怎么反映？我們在辦會實踐中體會到，要做到這樣幾點，一是訴求要真實，二是訴求要明確，三是訴求要合理，四是理由要充分，五是方法要得當(dāng)，六是對象要找準(zhǔn)，七是反映要及時，八是渠道要暢通。在市政府和市商務(wù)局支持下，我們協(xié)會反映的水產(chǎn)品出口退稅問題、休蝦期問題、伏季休漁問題、水產(chǎn)加工機械補貼列入國家農(nóng)機補貼問題，這四個問題都是通過市政協(xié)向上級政協(xié)反映，最終被全國政協(xié)辦公廳單篇采用，并轉(zhuǎn)至中央有關(guān)部門，使反映問題得到全部解決或部份解決，還有些問題是直接向國務(wù)院稅則委員會成員單位、國家財政部、國家農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局反映后得到解決的。
（二）爭取領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對協(xié)會的支持是協(xié)會生存和發(fā)展的保證。
緊緊依靠黨委、政府，業(yè)務(wù)主管單位和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心和支持，是辦好協(xié)會的基本保證，這是我們辦會的深刻感受，也是我們的國情決定的。東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。協(xié)會的一些重大問題，也離不開政府，必須由政府決策，如對輸歐蝦仁出口實行總量控制措施，就是市政府決策后協(xié)會實施的。市政府領(lǐng)導(dǎo)對協(xié)會工作及時作出了多次批示，為協(xié)會工作指明了方向，專職人員也受到了鼓舞。業(yè)務(wù)主管部門市商務(wù)局局長於樹波、分管副局長張友華對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會、水產(chǎn)協(xié)會、協(xié)會黨組織建設(shè)都很關(guān)心，平時作出具體指導(dǎo)，協(xié)會的會議也都到會講話。同時，在資金上給予很大幫助，解決了協(xié)會經(jīng)費不足的問題，使協(xié)會具有開展工作的基本物質(zhì)條件，一個完全依靠會員費收入運行的協(xié)會是搞不好工作的。相關(guān)部門如舟山檢驗檢疫局、舟山海關(guān)、民政局、經(jīng)信委、海洋與漁業(yè)局、國稅局等對協(xié)會工作也都很支持，協(xié)會工作如果離開了他們的支持和配合，也是不可能做好的。
（三）規(guī)范行為，行業(yè)自律，才能使整個行業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。
從多年的辦會實踐中我們深深體會到，行業(yè)自律非常重要。協(xié)會在這方面也取得了成績和經(jīng)驗。如實行最低保護價，避免了低價無序競爭；總量控制、有序出口避免了貿(mào)易摩擦等成效明顯，得到各級領(lǐng)導(dǎo)肯定。但也有自律不嚴(yán)格，導(dǎo)致出現(xiàn)了不該發(fā)生的問題。如在政府、相關(guān)部門和協(xié)會共同努力下，爭取到出口退稅率普遍提高的利好政策后，水產(chǎn)出口企業(yè)卻出現(xiàn)了出口價格比原來更低的不正?，F(xiàn)象，有些企業(yè)搞薄利多銷，從而使本應(yīng)得到的利潤讓給了中間商，行業(yè)自身利益受損。個別企業(yè)執(zhí)行最低保護價不嚴(yán)格，從而使其他企業(yè)也不得不降價出口。而低價銷售，不僅使企業(yè)利益受損，同時還很有可能造成國外反傾銷。我市有些捕撈魷魚企業(yè)以次充好，規(guī)格摻級現(xiàn)象嚴(yán)重，誠信經(jīng)營好的企業(yè)已預(yù)感到它危險性；剝蝦市場不規(guī)范造成的違禁藥物被檢出問題，雖然尚未出現(xiàn)國外退貨事件，但也存在著潛在危險。出口船舶也存在低價競爭，被發(fā)達國家反傾銷的可能性。
實行行業(yè)自律由誰負(fù)責(zé)？從剛才我講到的幾件事情中可以看出，企業(yè)是不可能自發(fā)地實行自律的，多年來在行業(yè)協(xié)會的工作中，我們深刻體會到，只有加強行業(yè)管理，才有可能實現(xiàn)行業(yè)自律。行業(yè)自律只能由行業(yè)的代表行業(yè)協(xié)會在政府的支持下來承擔(dān)。這也是黨中央對商會和行業(yè)協(xié)會提出的要求。如果由政府直接管，必然會出現(xiàn)像稀土出口被國外將中國政府上告世貿(mào)組織的情況，那將非常被動。
（四）搞好會刊信息和預(yù)警信息服務(wù)是一項非常重要的工作。
市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會一成立，就創(chuàng)辦了《外經(jīng)貿(mào)信息》會刊，水產(chǎn)協(xié)會一成立，就創(chuàng)辦了《出口水產(chǎn)信息》、《內(nèi)部通報》兩個會刊，后來又增加了《會員反映》。兩個信息會刊，每月各編印兩期，每期在10000字左右。協(xié)會擁有的出口水產(chǎn)品預(yù)警示范點和出口船舶預(yù)警示范點除了通過網(wǎng)站預(yù)警外，也都有自己的預(yù)警信息刊物。
從辦會實踐中，我們體會到，辦好這些內(nèi)部刊物很重要，通過它可以解決很多問題。一、它是協(xié)會聯(lián)系溝通全體會員企業(yè)的載體，協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)和工作人員不可能經(jīng)常與企業(yè)見面，但隨著信息的及時編發(fā)，協(xié)會的一切工作，會員企業(yè)可以通過它隨時加以了解；二、它是協(xié)會向各級黨委、政府、業(yè)務(wù)主管部門、相關(guān)機關(guān)匯報協(xié)會工作的載體，各級領(lǐng)導(dǎo)工作忙，協(xié)會不可能隨時向領(lǐng)導(dǎo)進行匯報請示，通過它，上級機關(guān)除可以及時了解協(xié)會情況外，還可對其中協(xié)會的建議、報告及時作出批示。這些年來，省市領(lǐng)導(dǎo)對協(xié)會工作的30多次批示大多數(shù)是批在信息上的；三、它是與兄弟協(xié)會交流的載體，兄弟協(xié)會之間可以通過它了解協(xié)會建設(shè)情況，學(xué)到創(chuàng)新工作經(jīng)驗；四、預(yù)警信息具有獨特的貿(mào)易預(yù)警作用，通過及時發(fā)布國外貿(mào)易行情和動態(tài)，提醒企業(yè)及早應(yīng)對，避免國際貿(mào)易摩擦事件，主動應(yīng)對貿(mào)易壁壘。所以，我們把信息當(dāng)作武器，努力運用它、辦好它，使其發(fā)揮它的重大作用。
三、第二屆協(xié)會工作思路
今年，是我國第十二個五年計劃的第一年。6月30日，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立浙江省舟山群島新區(qū)，被批準(zhǔn)為國家級的海洋經(jīng)濟綜合開發(fā)試驗區(qū)，最近又被國家批準(zhǔn)為船舶出口基地、水海產(chǎn)品出口基地。這是舟山千載難逢的歷史性發(fā)展機遇。市領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)對協(xié)會建設(shè)和協(xié)會工作都有明確指示并寄予厚望。我們?yōu)橹凵浇窈蟮陌l(fā)展而振奮，也深感協(xié)會工作任重而道遠。協(xié)會的建設(shè)和工作必須在前一屆取得顯著成績的基礎(chǔ)上，再接再厲，不斷前進，更加奮發(fā)有為，以適應(yīng)舟山群島新區(qū)建設(shè)的需要。因此，第二屆協(xié)會工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步認(rèn)真踐行黨中央提出的“發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、商會等社會團體的社會功能，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)”和“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”的總要求，以舟山大開發(fā)、大發(fā)展、大開放為動力，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的社會功能，形成管理和服務(wù)合力，大力服務(wù)舟山群島新區(qū)建設(shè)，為促進舟山外貿(mào)事業(yè)的大發(fā)展而努力奮斗。
下一屆協(xié)會工作的總體思路是：
（一）配合政府和業(yè)務(wù)主管部門，促進舟山外貿(mào)出口的轉(zhuǎn)型升級。轉(zhuǎn)型升級是黨中央、國務(wù)院對各行各業(yè)提出的要求。實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級除了企業(yè)自身的努力，離不開政府的扶持，科技的指導(dǎo)，金融的支持，同時也需要協(xié)會的服務(wù)。協(xié)會在行業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的服務(wù)是可以有所作為的，如向上級爭取優(yōu)惠政策，介紹轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗，進行專業(yè)人員的培訓(xùn)，研討經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中應(yīng)解決的問題，協(xié)助企業(yè)解決融資問題，提出搞好行業(yè)轉(zhuǎn)型升級意見建議，這些都是協(xié)會應(yīng)該做，可以做的。因此，協(xié)會要動腦筋，通過自己的服務(wù)，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的進程。
（二）服務(wù)出口貿(mào)易產(chǎn)品的品牌建設(shè)。品牌建設(shè)是一項關(guān)系企業(yè)是否能長期生存和發(fā)展的重大問題。品牌意識越來越被人們所接受，各行各業(yè)也都在努力創(chuàng)自己的品牌產(chǎn)品。協(xié)會在這方面也應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有作用，如大力宣傳品牌理念，樹立誠信第一，質(zhì)量第一的觀念，請專家講授專業(yè)知識，幫企業(yè)申報品牌產(chǎn)品，維護品牌產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)，推廣品牌產(chǎn)品的創(chuàng)建經(jīng)驗，幫助企業(yè)拓展推銷品牌產(chǎn)品的渠道和市場等等。
（三）制訂出口產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)會已制訂了四個水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)很需要，反映很好。協(xié)會要在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步加大制訂標(biāo)準(zhǔn)的力度，急需的先做，大宗商品先做。制訂標(biāo)準(zhǔn)不是協(xié)會一家所能完成的，但協(xié)會要積極主動地參與，提出這方面的意見和建議。對進口產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)也要學(xué)習(xí)、掌握。
（四）狠抓出口產(chǎn)品質(zhì)量。抓產(chǎn)品質(zhì)量是個永恒的主題，特別在食品安全陰影籠罩著整個社會的情況下，抓產(chǎn)品質(zhì)量成了黨委、政府、協(xié)會的當(dāng)務(wù)之急。水產(chǎn)、船舶、石化、服裝、電器、紡織、玩具等等都有一個質(zhì)量問題。協(xié)會要持之以恒的宣傳質(zhì)量理念，加強質(zhì)量檢查，實行質(zhì)量方面的行業(yè)自律措施，配合相關(guān)部門對產(chǎn)品質(zhì)量的檢測，處罰“問題產(chǎn)品”責(zé)任人，參與產(chǎn)品資質(zhì)認(rèn)證等等。通過共同努力，使出口產(chǎn)品質(zhì)量逐步提高，增強產(chǎn)品的國際影響力和信譽。
（五）辦好兩個預(yù)警示范點，為產(chǎn)品順利出口創(chuàng)造有利條件。協(xié)會兩個預(yù)警點辦得很有成績，得到省里表揚，要總結(jié)經(jīng)驗，進一步辦好。特別要在創(chuàng)新上下功夫，做出一些有亮點的成績來。
（六）辦好會刊，發(fā)揮其“使者”作用。信息要及時、準(zhǔn)確、有用，對企業(yè)有指導(dǎo)作用、警示作用、仿效作用。要在政策性、指導(dǎo)性、實用性、可看性上提高一步。
（七）努力探索外貿(mào)發(fā)展規(guī)律。外貿(mào)是我國經(jīng)濟建設(shè)的一篇大文章，特別是在中國加入WTO十年來，世界經(jīng)濟一體化，西方經(jīng)濟衰退，國際貿(mào)易壁壘、貿(mào)易摩擦加劇，保護主義盛行，如何在這樣復(fù)雜的國際貿(mào)易環(huán)境中立于不敗之地，協(xié)會要關(guān)注，要研究，要總結(jié)規(guī)律。
（八）完成政府和業(yè)務(wù)主管部門交辦的任務(wù)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：展望未來，我們信心滿懷。在市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視，業(yè)務(wù)主管部門和社團登記管理機關(guān)的大力支持，相關(guān)部門的密切配合和全體會員企業(yè)的共同努力下，讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)理念辦會，辦好協(xié)會促發(fā)展，用我們的實際行動，為舟山群島新區(qū)建設(shè)，為做大做強我市外貿(mào)事業(yè)而努力奮斗！
