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打印 一、事由：
2004年之前，歐、美、韓、日等水產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)多次對(duì)舟山檢驗(yàn)檢疫局對(duì)水產(chǎn)出口廠(chǎng)監(jiān)控能力、水產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)設(shè)備和能力、水產(chǎn)出口廠(chǎng)的硬件和軟件及水產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行檢查考核。
2005年之后，歐盟官方認(rèn)為，保證進(jìn)口水產(chǎn)品質(zhì)量要從源頭抓起。2005年歐盟對(duì)舟山進(jìn)行考核后認(rèn)為魷釣船衛(wèi)生質(zhì)量不合格。國(guó)家商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)檢總局被迫停止了中國(guó)和舟山的魷魚(yú)和魷魚(yú)制品對(duì)歐盟的出口，啟動(dòng)了漁船衛(wèi)生質(zhì)量改造工程。至2008年，舟山輸歐水產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)漁船改造經(jīng)費(fèi)1千多萬(wàn)元，負(fù)擔(dān)沉重。
2009年，歐盟官方又提出對(duì)中國(guó)和舟山進(jìn)行考核，不僅繼續(xù)檢查水產(chǎn)出口廠(chǎng)、漁船，還要對(duì)制冰廠(chǎng)和水質(zhì)進(jìn)行檢查。檢查能否過(guò)關(guān)，直接關(guān)系到中國(guó)和舟山水產(chǎn)品能否繼續(xù)出口歐盟，事關(guān)重大。但僅靠舟山檢驗(yàn)檢疫局和舟山輸歐水產(chǎn)企業(yè)的力量不可能完成這項(xiàng)迎檢任務(wù)。加上國(guó)際金融危機(jī)影響，通過(guò)考核的難度進(jìn)一步加大。
二、做法：
水產(chǎn)加工業(yè)是舟山的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，涉及到舟山20多萬(wàn)人的就業(yè)和生活問(wèn)題；自2006年開(kāi)始，美國(guó)對(duì)我蝦產(chǎn)品實(shí)行反傾銷(xiāo)；韓幣大幅貶值，水產(chǎn)出口無(wú)利可圖；加上金融危機(jī)影響等原因，確?？己送ㄟ^(guò)，確保歐盟市場(chǎng)，成了市領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)和協(xié)會(huì)的共識(shí)，上下左右，高度重視，堅(jiān)定了“只能成功、不能失敗”的決心。舟山的做法是：
（一）市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。2009年3月，在浙江省政府辦公廳等單位發(fā)電對(duì)迎接歐盟考核提出要求后，市政府周?chē)?guó)輝市長(zhǎng)、馬國(guó)華常務(wù)副市長(zhǎng)、虞潔夫副市長(zhǎng)對(duì)迎接歐盟官方考核分別作出批示；市政府辦下達(dá)了歐盟檢查重點(diǎn)準(zhǔn)備方案的通知；市政府楊曉副秘書(shū)長(zhǎng)多次召集市級(jí)相關(guān)部門(mén)和協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)，具體制訂了迎接歐盟檢查的實(shí)施措施，明確了各有關(guān)部門(mén)和協(xié)會(huì)的具體職責(zé)和任務(wù)。在迎檢準(zhǔn)備工作就緒后，楊曉副秘書(shū)長(zhǎng)又組織各相關(guān)部門(mén)人員對(duì)考核項(xiàng)目進(jìn)行了檢查落實(shí)。
（二）相關(guān)部門(mén)各司其職。按照市政府安排，舟山檢驗(yàn)檢疫局落實(shí)了按歐盟標(biāo)準(zhǔn)制訂制冰廠(chǎng)和35家輸歐水產(chǎn)企業(yè)改造方案及檢查；市海洋與漁業(yè)局落實(shí)了按歐盟標(biāo)準(zhǔn)改造漁船12艘，并向省海洋與漁業(yè)局爭(zhēng)取了改造漁船的大部分資金；市經(jīng)貿(mào)委落實(shí)了政府補(bǔ)助制冰廠(chǎng)改造資金140萬(wàn)元；市出口水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)落實(shí)了向輸歐水產(chǎn)企業(yè)籌集制冰廠(chǎng)改造資金133萬(wàn)元,并向上級(jí)機(jī)關(guān)及時(shí)反映企業(yè)的訴求。
（三）行業(yè)協(xié)會(huì)密切配合。在此項(xiàng)工作中，市出口水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)接受了從輸歐企業(yè)中籌資140萬(wàn)元的任務(wù)。為了順利完成市政府交辦的此項(xiàng)工作，保證三家制冰廠(chǎng)改造資金到位，協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周佳章和協(xié)會(huì)秘書(shū)處同志，認(rèn)真研究籌資方案，開(kāi)會(huì)動(dòng)員輸歐企業(yè)，登門(mén)進(jìn)行解釋?zhuān)朔刂乩щy，實(shí)際籌資133萬(wàn)元（在籌資過(guò)程中，一家輸歐企業(yè)關(guān)閉，另一家輸歐企業(yè)主動(dòng)退出歐盟注冊(cè)而尚欠7萬(wàn)元，后來(lái)由市政府出資補(bǔ)上），確保了冰廠(chǎng)改造資金落實(shí)。
（四）企業(yè)自覺(jué)積極參與。2009年5月歐盟官方考核，涉及到35家輸歐水產(chǎn)企業(yè)、3家制冰廠(chǎng)和12艘漁船的衛(wèi)生質(zhì)量改造和迎檢任務(wù)。經(jīng)過(guò)動(dòng)員，企業(yè)對(duì)搞好迎檢工作達(dá)成了共識(shí)。各企業(yè)按照市政府總體要求和相關(guān)部門(mén)的具體安排，克服人員、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)上的困難，在限定的時(shí)間內(nèi)完成了相關(guān)考核項(xiàng)目，沒(méi)有因困難拉后腿的。
2009年5月12日至14日，歐盟官方在舟山抽查了3家企業(yè)的工廠(chǎng)、漁船、冰廠(chǎng)后，給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。此次考核的圓滿(mǎn)成功，我們總結(jié)為“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)各司其職，行業(yè)協(xié)會(huì)密切配合，被檢企業(yè)積極參與，統(tǒng)一思想，通力合作”的成功模式。
三、啟示：
（一）政府的領(lǐng)導(dǎo)職能具有強(qiáng)大的號(hào)召力。政府是行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，黨委制定的路線(xiàn)方針政策，靠政府去組織實(shí)施和落實(shí)。像食品質(zhì)量安全，國(guó)務(wù)院要求“政府負(fù)總責(zé)”一樣，政府直接領(lǐng)導(dǎo)，具有很強(qiáng)的號(hào)召力。這是現(xiàn)階段我國(guó)的國(guó)情決定的。如果沒(méi)有政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，任何部門(mén)都不可能完成迎檢歐盟考核這樣的任務(wù)。
（二）各相關(guān)部門(mén)各司其職、通力合作才能完成一項(xiàng)涉及多部門(mén)的重要工作任務(wù)。因?yàn)榉止っ鞔_，各部門(mén)無(wú)法推諉，不能推諉，只能完成，否則就影響到大局。哪個(gè)部門(mén)也不敢因自己完不成任務(wù)而影響大局。
（三）行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮了“不可替代”的作用。在此次接受歐盟考核中，按市政府要求，協(xié)會(huì)要籌資140萬(wàn)元作為冰廠(chǎng)改造經(jīng)費(fèi)。這個(gè)決策，雖然協(xié)會(huì)執(zhí)行起來(lái)很困難，但只能由行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)完成。因?yàn)樾袠I(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)的代表。政府不可能直接向企業(yè)籌集，相關(guān)部門(mén)也不能直接向企業(yè)籌集。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)便起到了行政機(jī)關(guān)“不可替代”的作用。
（四）企業(yè)自覺(jué)，積極參與，是搞好迎檢工作的基礎(chǔ)。迎接歐盟考核，是一項(xiàng)費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)錢(qián)的工作，只有企業(yè)統(tǒng)一思想，高度重視，努力工作，積極參與，才能完成。通過(guò)充分動(dòng)員，企業(yè)達(dá)成了共識(shí)，都努力完成了本單位的迎檢工作。
（五）“民以食為天，食以安為先”，保證包括水產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品在內(nèi)的食品衛(wèi)生質(zhì)量安全，是各級(jí)政府一項(xiàng)重大的“民生”工程。“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門(mén)和組織各負(fù)其責(zé)，企業(yè)積極、主動(dòng)參與”的模式，值得總結(jié)和推廣。（史憲孟,應(yīng)浙江省農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)席會(huì)議秘書(shū)處的建議而作）
