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打印【編者按】山東不僅是我國(guó)農(nóng)業(yè)大省，同時(shí)也是農(nóng)產(chǎn)品出口大省。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)密切關(guān)注農(nóng)業(yè)出口企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，并采取很多行之有效的促進(jìn)措施推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。本文總結(jié)了近年來(lái)山東出口型農(nóng)業(yè)的變化趨勢(shì)，提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。
山東出口型農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策
山東是農(nóng)產(chǎn)品出口大省，多年來(lái)一直保持了持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的勢(shì)頭。2011年，山東農(nóng)產(chǎn)品出口再創(chuàng)新高。隨著世界經(jīng)濟(jì)新格局的形成和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的加速升級(jí)，山東出口型農(nóng)業(yè)也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)和趨勢(shì)，需要密切關(guān)注，積極應(yīng)對(duì)。
一、出口型農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出的四個(gè)趨勢(shì)
一是出口產(chǎn)品特色化、優(yōu)勢(shì)化的趨勢(shì)明顯。2010年，山東出口的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品中，數(shù)量最大的是水海產(chǎn)品及制品，這些產(chǎn)品大多是來(lái)進(jìn)料加工，幾乎不占用我農(nóng)業(yè)資源；增幅最大的是蔬菜及其制品出口，其次是果品及制品出口以及肉食品出口和花生及制品出口。以上五類(lèi)產(chǎn)品基本都是山東的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的83.3%，出口競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較大。結(jié)合近年進(jìn)口的土地密集型農(nóng)產(chǎn)品如大豆、棉花、植物油等產(chǎn)品的快速增加，可以看出山東農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)趨于合理，這將對(duì)山東農(nóng)業(yè)整體布局和全面發(fā)展帶來(lái)積極影響。
二是產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中、集群化發(fā)展趨勢(shì)明顯。近年來(lái)山東農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)集群發(fā)展勢(shì)頭明顯，企業(yè)分布趨于集中，相互間聯(lián)系愈加密切，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的生機(jī)和活力。例如萊蕪市萊城區(qū)是遠(yuǎn)近馳名的生姜產(chǎn)區(qū)，規(guī)模以上加工出口企業(yè)有100余家，這些企業(yè)與國(guó)外客戶(hù)聯(lián)系密切，相互間也形成多種合作關(guān)系，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。此外萊陽(yáng)、安丘的蔬菜出口企業(yè)群、金鄉(xiāng)的大蒜出口企業(yè)群、莒南的花生出口企業(yè)群、昌樂(lè)昌邑的禽肉出口企業(yè)群等也得到較好發(fā)展。企業(yè)集群的發(fā)展有利于企業(yè)間橫向合作，密切了與國(guó)外客商的聯(lián)系，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和整體競(jìng)爭(zhēng)力提升，發(fā)揮了很好的規(guī)模和示范效益。
三是市場(chǎng)不斷拓展、多元化布局趨勢(shì)明顯。日本、韓國(guó)和歐盟是山東農(nóng)產(chǎn)品出口的三大傳統(tǒng)市場(chǎng)，出口額占總額的54.8%。東盟自貿(mào)區(qū)的全面啟動(dòng)也大大促進(jìn)了山東農(nóng)產(chǎn)品對(duì)東盟的出口，2010年全省向東盟農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)到16.4億美元，同比增長(zhǎng)53.2%。同時(shí)，對(duì)美國(guó)、中東、非洲、拉丁美洲和俄羅斯等國(guó)家和地區(qū)的出口增幅也非常顯著。這些新興市場(chǎng)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)帶動(dòng)了山東農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)向多元化發(fā)展。
四是貿(mào)易壁壘復(fù)雜化、對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量要求越來(lái)越高的趨勢(shì)明顯。國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的技術(shù)壁壘正從微觀技術(shù)層面轉(zhuǎn)向宏觀制度層面，從單純的數(shù)量和質(zhì)量控制擴(kuò)大到低碳、匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，從而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理提出了一系列更高要求。因此我們必須加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理方式的轉(zhuǎn)變，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)管理轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
二、出口型農(nóng)業(yè)正在孕育的五個(gè)轉(zhuǎn)變
一是在產(chǎn)業(yè)形態(tài)上更加注重農(nóng)貿(mào)融合，出口型農(nóng)業(yè)由單純貿(mào)易型向產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)浇?jīng)營(yíng)、一體化發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)變。過(guò)去農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)多數(shù)屬于單純的貿(mào)易型企業(yè)，貿(mào)易商與生產(chǎn)者的關(guān)系比較松散。隨著國(guó)外特別是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求越來(lái)越嚴(yán)格，產(chǎn)品要達(dá)標(biāo)最根本的措施就是建立自己的生產(chǎn)基地，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全程監(jiān)管。山東省目前出口規(guī)模超過(guò)500萬(wàn)美元的企業(yè)幾乎都建立了自控自管的自屬生產(chǎn)基地或者按照合同協(xié)議管理的合同基地，既保證了出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，又對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到重要的示范和帶動(dòng)作用。
二是在產(chǎn)品定位上更加注重質(zhì)量，出口由單純追求數(shù)量增長(zhǎng)向數(shù)量質(zhì)量并重、越來(lái)越重視內(nèi)在質(zhì)量轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式由數(shù)量主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向質(zhì)量主導(dǎo)型。近年來(lái)國(guó)內(nèi)外t市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)的要求越來(lái)越高，不同質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格差異很大。很多出口型企業(yè)開(kāi)始調(diào)整產(chǎn)品定位，通過(guò)自建基地、自管基地，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，培育產(chǎn)品特色，主打高中端市場(chǎng)，通過(guò)質(zhì)量的差異化提高銷(xiāo)售價(jià)格，增加出口的綜合效益，發(fā)展前景十分廣闊。
三是在發(fā)展策略上更加注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，由勞動(dòng)密集型向勞動(dòng)密集、技術(shù)密集、資本密集協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。近年來(lái)隨著國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力工資的快速攀升和農(nóng)村勞動(dòng)力外出規(guī)模的擴(kuò)大，出口型企業(yè)開(kāi)始調(diào)整發(fā)展策略，加大新設(shè)備新技術(shù)的投入，加快技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，企業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成不斷提高。企業(yè)發(fā)展進(jìn)入了勞動(dòng)、技術(shù)、資本密集相互協(xié)調(diào)、相互融合的新階段。
四是在營(yíng)銷(xiāo)方式上更加注重品牌經(jīng)營(yíng)，由賣(mài)原料、拼資源、做低端向自主品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，出口型企業(yè)的資源加速向“微笑曲線(xiàn)”的兩端延伸。隨著企業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)，特別是企業(yè)“走出去”，參與在國(guó)外的直接營(yíng)銷(xiāo)、開(kāi)展業(yè)務(wù)合作后，企業(yè)的自主創(chuàng)新意識(shí)和品牌意識(shí)明顯增強(qiáng)，開(kāi)始投入較大的精力培育自有品牌，加強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)檢測(cè)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍建設(shè)，企業(yè)資源向著“微笑曲線(xiàn)”的兩端加快延伸和布局。近年山東農(nóng)產(chǎn)品出口業(yè)績(jī)比較突出的企業(yè)大多都是注重了企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，出口產(chǎn)品的附加值和盈利能力得到顯著提高。
五是在行業(yè)組織建設(shè)上更加注重橫向聯(lián)合與協(xié)調(diào)發(fā)展，由單打獨(dú)斗、相互壓價(jià)向集體協(xié)商、合作共贏轉(zhuǎn)交，產(chǎn)業(yè)的整體效率和發(fā)展秩序得以恢復(fù)和提升。山東淄博的博山區(qū)是桔梗主產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)品主要出口韓國(guó)。在政府引導(dǎo)下，由淄博山珍園食品公司牽頭聯(lián)合相關(guān)企業(yè)成立了“淄博市博山區(qū)桔梗產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)”實(shí)現(xiàn)資源共享、信息共享和技術(shù)共享，由從前的互相拆臺(tái)變?yōu)楝F(xiàn)在的相互補(bǔ)臺(tái)，博山桔梗掌控了韓國(guó)70%的市場(chǎng)，農(nóng)民畝收入達(dá)到萬(wàn)元以上。在協(xié)會(huì)的帶動(dòng)下，當(dāng)?shù)亟酃７N植面積穩(wěn)步擴(kuò)大，市場(chǎng)秩序良好，收到了企業(yè)、農(nóng)民、政府和韓國(guó)客商都滿(mǎn)意的效果。類(lèi)似的協(xié)會(huì)組織近年在山東發(fā)展很快，區(qū)域性強(qiáng)的特色產(chǎn)品大多成立了行業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)展集體協(xié)商，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，對(duì)推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了很好的作用。
三、加快推進(jìn)出口型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策
出口型農(nóng)業(yè)發(fā)展涉及到多個(gè)部門(mén)，需要采取綜合性措施，農(nóng)業(yè)部門(mén)要重點(diǎn)做好以下工作：
1．加強(qiáng)對(duì)出口型農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)。結(jié)合國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦制定發(fā)展規(guī)劃，明確區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，制定具體工作措施，發(fā)揮好地區(qū)優(yōu)勢(shì)。
2．支持出口型企業(yè)的生產(chǎn)基地建設(shè)。高度重視生產(chǎn)基地建設(shè)，切實(shí)把生產(chǎn)基地作為企業(yè)的“第一車(chē)間”，把生產(chǎn)基地建設(shè)納入當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在政策項(xiàng)目、工作指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)上給予支持和傾斜。
3．全力打造企農(nóng)結(jié)合、互利共贏的經(jīng)濟(jì)共同體。建立互利共贏的企農(nóng)經(jīng)濟(jì)共同體，把企農(nóng)關(guān)系打造成魚(yú)水關(guān)系，將保障農(nóng)民利益放在首位，規(guī)范農(nóng)民的土地承包收益、打工收益、產(chǎn)品銷(xiāo)售收益和入股分紅收益。
4．促進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)和企業(yè)升級(jí)改造。加大對(duì)知名品牌的宣傳和培育，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，不斷提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量檢測(cè)和管理營(yíng)銷(xiāo)能力。支持企業(yè)與國(guó)際技術(shù)研發(fā)中心、跨國(guó)公司或大財(cái)團(tuán)開(kāi)展投資合作，快速提升企業(yè)的生產(chǎn)管理能力和市場(chǎng)占有水平。
5．推進(jìn)出口型行業(yè)組織建設(shè)。積極推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，提高行業(yè)自律和協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，規(guī)范協(xié)會(huì)規(guī)章制度，加大對(duì)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)組織的規(guī)范化、制度化建設(shè)。6．加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易促進(jìn)的合力。主動(dòng)加強(qiáng)與商務(wù)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)的聯(lián)系合作，加強(qiáng)信息資源共享和聯(lián)席會(huì)議制度建設(shè)，從不同方面研究出臺(tái)優(yōu)惠的支持政策，切實(shí)形成促進(jìn)出口型農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。（山東省農(nóng)業(yè)廳對(duì)外合作處）
