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打印 為著力保障船舶工業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)兼并重組，整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和全國重要的現(xiàn)代化船舶和海洋工程產(chǎn)業(yè)基地，市政府于5月27日出臺了進(jìn)一步促進(jìn)船舶工業(yè)健康發(fā)展的若干意見，共計15條。此意見公布之日起一個月后執(zhí)行，實施期限至2016年底止，具體內(nèi)容有以下幾個方面：
一、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
（一）扶持龍頭企業(yè)。制定船舶行業(yè)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)確定一批龍頭企業(yè)，連續(xù)三年給予重點培育扶持；對龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，定期進(jìn)行考核，對達(dá)到龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，納入扶持名單。全面落實各級政府出臺的各項惠企減負(fù)政策措施；著力幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決融資問題，積極向國家、省爭取重大項目扶持資金。2013-2015年，根據(jù)龍頭企業(yè)當(dāng)年上繳的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅的額度，對造船、海工裝備制造和船配企業(yè)予以全額獎勵，對修船企業(yè)予以全額的80%獎勵；根據(jù)其當(dāng)年繳納“三稅”（增值稅、所得稅、營業(yè)稅）所形成的地方財政貢獻(xiàn)同比增長10%以上的，按超過部分的額度給予50%獎勵（上年繳納“三稅”負(fù)增長的企業(yè)不予享受），獎勵資金專項用于企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品開發(fā)。同時，根據(jù)龍頭企業(yè)需要和申請可制訂出臺“一企一策”。
（二）培育特色優(yōu)勢企業(yè)。制定船舶行業(yè)特色優(yōu)勢企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)確定一批特色優(yōu)勢企業(yè)，連續(xù)三年給予重點培育扶持；對特色優(yōu)勢企業(yè)實行動態(tài)管理，定期進(jìn)行考核，對達(dá)到特色優(yōu)勢企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，納入培育扶持名單。全面落實各級政府出臺的各項惠企減負(fù)政策措施；2013-2015年，根據(jù)特色優(yōu)勢企業(yè)當(dāng)年上繳的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅的額度，對船配企業(yè)予以全額獎勵，對造船和海工裝備制造企業(yè)予以全額的80%獎勵，對修船企業(yè)予以全額的60%獎勵，獎勵資金專項用于企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品開發(fā)。優(yōu)先向上爭取項目扶持資金，并在用地、用海、融資、技術(shù)改造等方面予以重點支持。
（三）努力提高創(chuàng)新發(fā)展水平。鼓勵船舶修造及配套企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備開展技術(shù)改造。每年確定一批重點技術(shù)改造項目，優(yōu)先支持龍頭企業(yè)和特色優(yōu)勢企業(yè)，對設(shè)備技術(shù)實際投資額在500萬元以上的，按設(shè)備技術(shù)實際投資額給予5%的補助，最高補助額不超過300萬元；對企業(yè)在加強無動力修造船舶防臺風(fēng)安全管理方面添置設(shè)施設(shè)備器材等，且年投入在100萬元以上的，給予一定的補助。
（四）支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。支持企業(yè)建設(shè)企業(yè)研究院、技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺，開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)；鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，開展高新產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)學(xué)研合作，成效明顯的經(jīng)審核后給予一定補助；鼓勵企業(yè)建立現(xiàn)代造船模式，對開展“兩化”融合成效明顯的企業(yè)給予一定的補助；加快船舶工業(yè)設(shè)計基地建設(shè)，對引進(jìn)的國際知名設(shè)計研發(fā)機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定給予重點獎勵。加強人才隊伍建設(shè)，鼓勵船舶企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)各類中高級人才（團(tuán)隊），對企業(yè)高薪引進(jìn)的科技型、技能型和管理型高層次人才，按照<舟山市人才引進(jìn)和激勵辦法》明確的優(yōu)惠政策給予優(yōu)先安排。
（五）進(jìn)一步發(fā)展船配制造業(yè)。加大船舶配套項目招商引資力度，落實相關(guān)政策，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名的船舶配套企業(yè)；對規(guī)模以上船舶配套企業(yè)，根據(jù)其當(dāng)年繳納“三稅”（增值稅、所得稅、營業(yè)稅）所形成的地方財政貢獻(xiàn)同比增長10%以上的，按超過部分的額度給予50%獎勵（上年繳納“三稅”負(fù)增長的企業(yè)不予享受），獎勵資金專項用于企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品開發(fā)。鼓勵船舶企業(yè)采購本地制造的船配產(chǎn)品，對當(dāng)年采購本地船配產(chǎn)品總額達(dá)到1500萬元以上的（關(guān)聯(lián)企業(yè)產(chǎn)品采購除外，大型船體分段不計）修造船企業(yè)予以獎勵，獎勵金額最高不超過50萬元。對與世界知名船配企業(yè)合作或收購世界知名船配品牌的船配企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定分別給予一定的獎勵。對船配產(chǎn)品通過中外知名船級社認(rèn)證的，給予首次認(rèn)證費用一定補助。鼓勵大型物流企業(yè)投資興建船用物資材料加工配送中心，對具有一定規(guī)模且業(yè)績良好的，給予一次性獎勵補助。
二、鼓勵兼并重組
（六）開通兼并重組“綠色通道”。鼓勵企業(yè)通過擴(kuò)股、轉(zhuǎn)讓、重組等形式引進(jìn)市內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。全面落實國務(wù)院、省、市政府促進(jìn)企業(yè)兼并重組的有關(guān)政策，優(yōu)化政策扶持和服務(wù)。對涉及我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化影響較大的企業(yè)兼并重組，由市、縣（區(qū)）政府組織相關(guān)專業(yè)人員成立一對一的指導(dǎo)服務(wù)工作組，幫助開展相關(guān)工作。
（七）鼓勵企業(yè)兼并重組。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對合并、分立、兼并等企業(yè)重組過程中發(fā)生企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及的不動產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移行為，不征收營業(yè)稅；對涉及的行政性收費，在市級權(quán)限內(nèi)按規(guī)定給予減免（不包括土地屬性改變的）。對企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益等按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠；對企業(yè)實行承債式并購重組的，根據(jù)并購重組企業(yè)“三稅”（增值稅、所得稅、營業(yè)稅）所形成的地方財政貢獻(xiàn)超過上年部分的50%額度，三年內(nèi)給予獎勵（以并購重組實際承債額為限）。對重大兼并重組項目，可以實行“一事一議”。
三、鼓勵轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)
（八）促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。鼓勵一般性修造船中小企業(yè)向特種船、遠(yuǎn)洋漁船、游艇、高端船配以及鋼結(jié)構(gòu)、臨港裝備等非船產(chǎn)品發(fā)展。利用原廠址發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的企業(yè)，經(jīng)工業(yè)主管部門和規(guī)劃部門批準(zhǔn)后，在其土地性質(zhì)不改變的前提下，實施拆建、改擴(kuò)建、加層改造、利用地下空間等途徑提高容積率的，不增收地價款，并按當(dāng)年該企業(yè)原有生產(chǎn)設(shè)備評估值給予一定的獎勵。對企業(yè)利用已有存量土地和原廠房興辦現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、技術(shù)服務(wù)、倉儲運輸?shù)壬a(chǎn)性服務(wù)業(yè)，可保留其工業(yè)土地用途不變，經(jīng)規(guī)劃、國土資源部門批準(zhǔn)后使用，按規(guī)定繳納國有土地收益金。對城市規(guī)劃建設(shè)需要完全退出的企業(yè)，對其原土地、設(shè)施設(shè)備按市場評估價補償?shù)幕A(chǔ)上，給予原土地使用權(quán)人一定的獎勵。對一批需要搬遷的企業(yè)，允許企業(yè)異地搬遷，優(yōu)先支持這批企業(yè)對船舶產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)塊內(nèi)的相關(guān)船舶企業(yè)或在建船舶項目開展兼并重組，對其原工業(yè)土地、不動產(chǎn)設(shè)施等按市場評估價給予補償，對其在搬遷過程中發(fā)生的其它費用給予一定的補助。
（九）嚴(yán)格限制新建和在建項目。對新上一般性的修造船項目，各職能部門不予受理審批。對一批在建船舶項目，不再實施一般性的修造船項目，項目用地建設(shè)期限不再延期，允許原業(yè)主在規(guī)定時限內(nèi)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，所選擇的新項目必須符合鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，經(jīng)重新審批后方可實施。原業(yè)主不再實施在建項目的，由政府依法收回。
（十）加快淘汰落后產(chǎn)能。對市場前景差、技術(shù)含量低、環(huán)境影響大、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，以及嚴(yán)重資不抵債、停產(chǎn)停業(yè)的企業(yè)，政府根據(jù)相關(guān)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策，依法予以調(diào)整或轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。對上述企業(yè)，不再作為金融機(jī)構(gòu)的重點信貸支持對象，不再列入各級政府的擔(dān)保、應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金等支持對象，各種財政類補助獎勵項目不再作安排。
四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（十一）設(shè)立船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金。進(jìn)一步增強財政政策對船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度和導(dǎo)向作用，從2013年起，每年安排船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金不少于6000萬元。專項資金主要用于企業(yè)培育、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、兼并重組、市場開拓、平臺提升等方面的補助和獎勵。
（十二）設(shè)立舟山市船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金參與船舶產(chǎn)業(yè)的整合提升，基金投資方向以市內(nèi)船舶工業(yè)相關(guān)項目為主，重點開展對龍頭企業(yè)重大產(chǎn)業(yè)升級項目的股權(quán)投資，參與對企業(yè)（項目）的兼并重組。
（十三）強化融資保障。積極爭取國家進(jìn)出口銀行等政策性銀行的專項貸款授信，鼓勵商業(yè)銀行積極向上爭取差別化信貸政策；把特色優(yōu)勢企業(yè)全部納入市、縣（區(qū)）兩級擔(dān)保公司和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金支持名單。對經(jīng)第三方信用評級信用程度較高的龍頭企業(yè)和特色優(yōu)勢企業(yè)，給予適當(dāng)?shù)男庞帽：蛐庞觅J款支持。著力開展內(nèi)保外貸、外保內(nèi)貸、海外代付、信用證等業(yè)務(wù)。重點支持在龍頭企業(yè)和特色優(yōu)勢企業(yè)中加快實施岸線、海域使用權(quán)抵押融資和使用權(quán)交易流轉(zhuǎn)辦法。加快發(fā)展船舶融資租賃，努力探索發(fā)展單船SPV（特殊目的實體）等國際通行的大型設(shè)備融資租賃模式。進(jìn)一步擴(kuò)大保單質(zhì)押融資和船舶出口買方信貸業(yè)務(wù)。積極拓展各類債券、信托、私募股權(quán)、上市等多元化融資渠道。努力擴(kuò)大銀行并購貸款額度，加快推進(jìn)并購重組。創(chuàng)新企業(yè)還貸方式，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，減輕企業(yè)債務(wù)利息負(fù)擔(dān)和短期融資壓力。
（十四）創(chuàng)新監(jiān)管模式。創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式，先行先試，改革通關(guān)整體流程，探索碼頭聯(lián)檢（除來自疫區(qū)的修理船舶）和碼頭交船的通關(guān)辦法，提高口岸通關(guān)效率，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，努力提供高效便捷的服務(wù)。
（十五）各縣（區(qū)）政府也應(yīng)設(shè)立船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金，加大對船舶工業(yè)的支持力度。涉及的按地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)額度獎勵的政策兌現(xiàn)資金，按照稅收屬地原則由市、縣（區(qū)）政府承擔(dān)；按定額或比例補助的政策兌現(xiàn)資金，由市、縣（區(qū)）政府各承擔(dān)50%。（協(xié)會秘書處）
附：
龍頭企業(yè)和特色企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
一、船舶與海工裝備制造龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
企業(yè)規(guī)模：注冊資金2億元以上，或累計投資額30億元以上。生產(chǎn)能力：具備建造8萬噸級以上常規(guī)船舶能力，年造船能力在100萬載重噸以上；或具備建造大型海工裝備主力產(chǎn)品能力。市場情況：年產(chǎn)值50億元以上，或手持訂單合同金額在50億元以上。技術(shù)創(chuàng)新：擁有省級以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，或?qū)偈〖壱陨细咝录夹g(shù)企業(yè)，或在市外有企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，具備一定的自主設(shè)計能力。管理水平：達(dá)到國家船舶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求及評價方法》“一級II類《管理要求》”標(biāo)準(zhǔn)。
二、船舶修理龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
企業(yè)規(guī)模：注冊資金1億元以上，或累計投資額達(dá)10億元以上。生產(chǎn)能力：擁有20萬噸級以上修船塢，年修理萬噸級船舶150艘以上。市場情況：年產(chǎn)值10億元以上。技術(shù)和管理水平：達(dá)到國家船舶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《船舶修理企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求及評價方法》“一級I類《管理要求和技術(shù)要求》”標(biāo)準(zhǔn)。
三、船舶配套龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
生產(chǎn)經(jīng)營情況：年產(chǎn)值2億元以上或累計投資2億元以上。主要產(chǎn)品：生產(chǎn)海工配套產(chǎn)品，船舶動力、甲板機(jī)械、艙室設(shè)備和船用電氣自動化裝置等，或在同行業(yè)中列前10位。
四、船舶與海工裝備制造特色企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
企業(yè)規(guī)模：注冊資金5000萬元以上，或累計投資額5億元以上。生產(chǎn)能力：具備建造3萬噸級以上常規(guī)船舶能力，或建造海工裝備、特種船舶、遠(yuǎn)洋漁船等特色產(chǎn)品。市場情況：年產(chǎn)值5億元以上，或手持訂單合同金額保持在5億元以上。技術(shù)創(chuàng)新：擁有企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，具備相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)計能力。管理水平：達(dá)到國家船舶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求及評價方法》“二級I類《管理要求》”標(biāo)準(zhǔn)。
五、船舶修理特色企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
企業(yè)規(guī)模：注冊資金3000萬元以上，或累計投資額達(dá)5億元以上。生產(chǎn)能力：擁有10萬噸級修船塢，年修理萬噸級船舶100艘以上。市場情況：年產(chǎn)值3億元以上。技術(shù)和管理水平：達(dá)到國家船舶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《船舶修理企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求及評價方法》“一級II類《管理要求》和《技術(shù)要求》”標(biāo)準(zhǔn)。
六、船舶配套特色企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
生產(chǎn)經(jīng)營情況：年產(chǎn)值5000萬以上或累計投資5000萬元以上。主要產(chǎn)品：生產(chǎn)海配套產(chǎn)品、船舶動力、甲板機(jī)械、艙室設(shè)備和船用電氣自動化裝置等，或在國內(nèi)同行業(yè)中列前10位。
