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打印在傳統(tǒng)歐美市場經(jīng)濟(jì)疲軟、需求萎縮的情況下，外貿(mào)出口企業(yè)不妨利用這張“優(yōu)惠券”開拓自貿(mào)區(qū)市場
時(shí)下，金融危機(jī)余震不斷。在傳統(tǒng)歐美市場經(jīng)濟(jì)疲軟、需求萎縮的情況下，不少外貿(mào)出口企業(yè)轉(zhuǎn)而實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。
然而，進(jìn)軍自貿(mào)區(qū)，有一張證書不能不知，那就是區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證。它是由區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定國家簽發(fā)的享受成員國關(guān)稅互惠減免待遇的官方憑證，一直以來，有著“紙黃金”的美譽(yù)。遺憾的是，不少外貿(mào)出口企業(yè)對(duì)區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的作用缺乏認(rèn)識(shí)，白白放棄了這張“優(yōu)惠券”。
區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書“含金量”幾何？
日前，在舟山出入境檢驗(yàn)檢疫局的建議下，舟山市華宇機(jī)械制造廠出口到巴基斯坦的螺桿產(chǎn)品申請(qǐng)了中國―巴基斯坦優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，獲得了巴基斯坦海關(guān)進(jìn)口零關(guān)稅優(yōu)惠。
這里提到的區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，是由區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定國家簽發(fā)的享受成員國關(guān)稅互惠減免待遇的官方憑證。出口方持該證與自貿(mào)協(xié)定國家進(jìn)行貿(mào)易，不但可以使進(jìn)口方得到關(guān)稅減免，促使貿(mào)易成本降低，還可快速清關(guān)。較之“兄弟證書”，即一般原產(chǎn)地證書和普惠制原產(chǎn)地證書，區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證的優(yōu)惠幅度更高、范圍更廣，被國際貿(mào)易界形象地稱為“有價(jià)證券”。
目前，我國已經(jīng)分別與東盟、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加、瑞士、冰島簽署并實(shí)施自貿(mào)協(xié)定，與香港、澳門簽署并實(shí)施更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排，與臺(tái)灣簽署并實(shí)施海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議。這些國家和地區(qū)均對(duì)我國大陸出口的產(chǎn)品給出了不同程度的關(guān)稅優(yōu)惠。
比如，東盟6個(gè)老成員國（新加坡、馬來西亞、泰國、印度尼西亞、菲律賓、文萊）對(duì)我國90%以上的產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅，平均關(guān)稅降至0.6%，東盟4個(gè)新成員國（越南、老撾、柬埔寨、緬甸）也將在2015年實(shí)現(xiàn)90%零關(guān)稅的目標(biāo)；新加坡自2009年1月1日取消全部自華進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅；臺(tái)灣對(duì)267項(xiàng)原產(chǎn)于大陸的產(chǎn)品實(shí)施降稅，包括石化產(chǎn)品、機(jī)械產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品及其他產(chǎn)品等四類；哥斯達(dá)黎加對(duì)我國的紡織原料及制品、輕工、機(jī)械、電器設(shè)備、蔬菜、水果、汽車、化工、生毛皮及皮革等產(chǎn)品實(shí)施降稅；瑞士對(duì)我國99.7%的出口產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅；冰島對(duì)從我國進(jìn)口的所有工業(yè)品和水產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅。
“去年公司向馬來西亞出口的魷魚制品貨值6000萬美元，因辦理了中國―東盟優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，直接為國外買家省下了約3萬美元的關(guān)稅?！敝凵桨氖窟_(dá)食品有限公司總經(jīng)理葉海平說。
絕大多數(shù)關(guān)稅優(yōu)惠被白白浪費(fèi)
記者注意到，今年1至7月，我市出口東盟的產(chǎn)品總額達(dá)9040萬美元，而主動(dòng)憑檢驗(yàn)檢疫部門簽發(fā)的原產(chǎn)地證享受到零關(guān)稅優(yōu)惠的，僅占貿(mào)易總金額的16.27%，除部分產(chǎn)品不符合中國―東盟原產(chǎn)地規(guī)則外，其余可供挖掘的潛力非常大。同樣，在向臺(tái)灣出口的92批次、總額18625401美元的貨品里，出口企業(yè)也沒有依據(jù)《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，辦理一張區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，關(guān)稅優(yōu)惠被白白浪費(fèi)。
據(jù)舟山出入境檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)計(jì)，今年上半年，我市除了簽發(fā)135份中國―東盟優(yōu)惠原產(chǎn)地證、22份中國―智利優(yōu)惠原產(chǎn)地證、3份中國―巴基斯坦優(yōu)惠原產(chǎn)地證和1份亞太貿(mào)易協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地證外，其余的幾個(gè)自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠原產(chǎn)地證簽發(fā)量均為零。由此可見，我市外貿(mào)企業(yè)還并未意識(shí)到區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證的“含金量”。
此外，近年來，我市的原產(chǎn)地證書簽發(fā)數(shù)量也呈下降趨勢(shì)。今年上半年，舟山出入境檢驗(yàn)檢疫局共簽發(fā)原產(chǎn)地證2504份，同比下降5.3%。其中，簽發(fā)一般原產(chǎn)地證669份，同比下降3.74%；簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證1674份，同比下降6.01%；簽發(fā)區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證161份，同比下降4.16%。“簽發(fā)量下降的原因主要是受歐債危機(jī)、世界經(jīng)濟(jì)衰退等因素影響，不少企業(yè)出口訂單量明顯下降。另外，一些企業(yè)對(duì)區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書缺乏認(rèn)識(shí)，不懂得利用它來享受區(qū)域間的關(guān)稅優(yōu)惠?！敝凵匠鋈刖硻z驗(yàn)檢疫局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
出口企業(yè)不妨“持證”開拓新市場
定海畚金針織服裝廠生產(chǎn)的T恤衫在智利頗受歡迎，去年出口總額達(dá)到250萬美金?！敖衲?～7月，我們已經(jīng)出了11批貨，每一批都辦理了中國-智利優(yōu)惠原產(chǎn)地證?！睆S長李海軍告訴記者，該證在為智利買家減免5%關(guān)稅的同時(shí)，也讓企業(yè)在產(chǎn)品定價(jià)上有了話語權(quán)，“原來賣5美金的一件襯衫，現(xiàn)在可以賣到5.3甚至5.4美金，價(jià)格抬高了，企業(yè)效益也跟著上去了。 ”目前，該廠正在招聘外語人才，計(jì)劃將產(chǎn)品打入其他自貿(mào)區(qū)伙伴國市場，并擴(kuò)大市場份額。
“部分企業(yè)對(duì)政策了解不透徹，認(rèn)為出口產(chǎn)品含有非中國產(chǎn)的進(jìn)口原料就不屬于中國原產(chǎn)產(chǎn)品，從而白白放棄了應(yīng)享權(quán)利。 ”舟山出入境檢驗(yàn)檢疫局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，每一個(gè)自貿(mào)協(xié)定都有各自的自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則，該規(guī)則對(duì)產(chǎn)品是否原產(chǎn)作了具體規(guī)定?！俺隹诋a(chǎn)品如屬自貿(mào)區(qū)雙方協(xié)定互惠的范圍，且符合對(duì)應(yīng)的自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則要求的，即可向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書，獲得進(jìn)口關(guān)稅減免待遇?！痹撠?fù)責(zé)人指出，目前，我國除了已簽署并實(shí)施的上述自貿(mào)協(xié)定外，正積極與海灣合作委員會(huì)、澳大利亞、挪威、韓國和南部非洲關(guān)稅同盟商建自貿(mào)區(qū)。面對(duì)自貿(mào)區(qū)商機(jī)，各外貿(mào)出口企業(yè)不妨利用原產(chǎn)地優(yōu)惠政策拓展國際市場，有意識(shí)地選擇有關(guān)稅優(yōu)惠的國家進(jìn)行貿(mào)易，掌握關(guān)稅減讓清單和減讓幅度，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和出口方向，擴(kuò)大原產(chǎn)地優(yōu)惠關(guān)稅減讓清單內(nèi)產(chǎn)品的出口，爭取與進(jìn)口商分享關(guān)稅減讓，從而進(jìn)一步降低出口成本，提高出口收益，促進(jìn)出口增長。（汪超群 張博 茹平海）
